采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開選聘機(jī)制形成

財(cái)政部日前印發(fā)《國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》----

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開選聘機(jī)制形成

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn) 周黎潔報(bào)道 今后，國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須通過公開選聘、充分競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生。

財(cái)政部日前印發(fā)的《國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定，從今年1月1日開始，利用國(guó)際金融組織貸款、贈(zèng)款項(xiàng)目的項(xiàng)目單位，以國(guó)內(nèi)資金支付代理費(fèi)用選聘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)首選公開招標(biāo)方式，根據(jù)公開的選聘標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的選聘程序，采用低價(jià)優(yōu)先法綜合評(píng)定產(chǎn)生采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

該《管理辦法》共25條，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的選聘方式、選聘程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、各關(guān)聯(lián)方職責(zé)以及資格準(zhǔn)入條件等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，力求選聘活動(dòng)信息公開、過程規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)充分?！豆芾磙k法》鼓勵(lì)更多符合資格條件的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與選聘，允許采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按自愿原則組成聯(lián)營(yíng)體參與投標(biāo)。

具體而言，《管理辦法》規(guī)定，選聘方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)2種，以公開招標(biāo)作為首選方式，邀請(qǐng)招標(biāo)須經(jīng)財(cái)政部門審核同意后方可實(shí)施。采用公開招標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)至少在一家國(guó)家級(jí)報(bào)紙和一家項(xiàng)目單位所屬中央部門或者省級(jí)政府門戶網(wǎng)站刊登《采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選聘邀請(qǐng)函》。無(wú)論采用哪種方式，參加選聘的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都不應(yīng)少于3家。

在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)方面，《管理辦法》吸收了國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目選聘咨詢顧問時(shí)的典型方式，即“質(zhì)量成本選聘法”（QCBS），質(zhì)量分與價(jià)格分之比為80:20。并要求評(píng)審委員會(huì)評(píng)分時(shí)，先評(píng)審除代理服務(wù)費(fèi)以外的部分，再評(píng)審單獨(dú)密封的代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)?！豆芾磙k法》要求，評(píng)審委員會(huì)由5名以上單數(shù)成員組成，至少有1/3成員從事過國(guó)際金融組織貸款或者贈(zèng)款項(xiàng)目采購(gòu)執(zhí)行或管理工作。財(cái)政部門工作人員和有利害關(guān)系人不得擔(dān)任評(píng)委。

《管理辦法》規(guī)定，選聘工作由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。財(cái)政部門對(duì)選聘工作負(fù)有審核、備案、檢查監(jiān)督等監(jiān)管職責(zé)?！豆芾磙k法》還對(duì)采購(gòu)代理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

隨《管理辦法》一并印發(fā)的還有“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)分內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)”、“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選聘邀請(qǐng)函（格式）”及“選聘征詢文件（格式）”等。