部分中央單位存在政采不規(guī)范問(wèn)題

政采頭條

中央部門(mén)單位2023年預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果出爐

部分中央單位存在政采不規(guī)范問(wèn)題

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 6月25日，審計(jì)署發(fā)布公告，公布了41個(gè)中央部門(mén)單位2023年預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)， 部分中央部門(mén)單位的政府采購(gòu)工作存在違規(guī)設(shè)置不合理招標(biāo)條件等問(wèn)題。

審計(jì)結(jié)果顯示，部分中央部門(mén)單位設(shè)置的不合理的招標(biāo)條件具體包括：違規(guī)設(shè)置國(guó)家已取消或未經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的資質(zhì)、職業(yè)資格認(rèn)證；違規(guī)設(shè)置特定行業(yè)業(yè)績(jī)、供應(yīng)商規(guī)模；違規(guī)設(shè)置指向特定供應(yīng)商或供應(yīng)商的產(chǎn)品、品牌、技術(shù)等條件；違規(guī)設(shè)定最低限價(jià)，限制供應(yīng)商合理競(jìng)爭(zhēng)；違規(guī)設(shè)置相關(guān)行業(yè)省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件等。

在采購(gòu)人履行主體責(zé)任和內(nèi)控管理方面，部分中央部門(mén)單位在政府采購(gòu)中存在僅由1人經(jīng)辦缺乏制約；應(yīng)互相分離的合同簽訂、資產(chǎn)驗(yàn)收等工作，均由同一科室經(jīng)辦；對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)審查不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)明顯存在的串標(biāo)等問(wèn)題；未按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)書(shū)錯(cuò)誤或內(nèi)容缺失等情況進(jìn)行扣分，使相關(guān)投標(biāo)人得以中標(biāo)；評(píng)標(biāo)不客觀，對(duì)同一投標(biāo)人在不同標(biāo)段的同一評(píng)分項(xiàng)打分差異大，影響中標(biāo)結(jié)果；采取傾向性引導(dǎo)方式使已參與前期工作的供應(yīng)商中標(biāo)；允許不具備資格的投標(biāo)人通過(guò)資格審查或允許不符合資格要求的供應(yīng)商參與投標(biāo)并中標(biāo)；向無(wú)實(shí)際供貨能力或不符合資格條件的供應(yīng)商采購(gòu)貨物；設(shè)定的評(píng)分條件難以滿(mǎn)足采購(gòu)需求；未按政策要求設(shè)置支持中小企業(yè)發(fā)展的評(píng)審條件；違規(guī)同意中標(biāo)人分包；履約管理不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位擅自將部分內(nèi)容委托第三方代為履行；在合同任務(wù)未完成的情況下通過(guò)驗(yàn)收并支付尾款等問(wèn)題。

此外，部分中央部門(mén)單位還存在項(xiàng)目先實(shí)施后履行政府采購(gòu)程序；未履行政府采購(gòu)程序直接確定供應(yīng)商或直接委托下屬企業(yè)實(shí)施；化整為零規(guī)避集中采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)；未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，直接通過(guò)詢(xún)價(jià)、談判議價(jià)等方式采購(gòu)；未報(bào)批采購(gòu)方式，或未按規(guī)定采取集中采購(gòu)而實(shí)施自行分散采購(gòu)；對(duì)追加采購(gòu)金額超過(guò)約定金額百分之十上限的政府采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；招標(biāo)文件中未按規(guī)定細(xì)化量化評(píng)審因素；采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式時(shí)參與的供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)最低要求；違反“已發(fā)出的招標(biāo)文件不得變更資格條件”的規(guī)定，在招標(biāo)文件發(fā)出后，因投標(biāo)企業(yè)均不符合資格條件，刪除了相關(guān)資格條件；將不涉密的采購(gòu)項(xiàng)目作為涉密項(xiàng)目規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，以邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定供應(yīng)商；以簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式開(kāi)展與原采購(gòu)合同無(wú)關(guān)的內(nèi)容，未按規(guī)定重新履行政府采購(gòu)程序；在中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)前已由中標(biāo)單位實(shí)施項(xiàng)目；從公務(wù)機(jī)票銷(xiāo)售渠道以外的其他機(jī)構(gòu)采購(gòu)機(jī)票等問(wèn)題。

審計(jì)署在公告中稱(chēng)，2023年11月至2024年2月，審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了41個(gè)部門(mén)及所屬346家單位財(cái)政預(yù)算撥款5824.04億元，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題金額達(dá)226.26億元。其中，部門(mén)本級(jí)和所屬單位問(wèn)題金額分別為36.29億元和189.97億元，占比分別為16%和84%。結(jié)果表明，部門(mén)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體相對(duì)規(guī)范，所屬單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題仍較多發(fā)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告，提出了審計(jì)建議。此后，有關(guān)部門(mén)和單位正在積極整改。

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