政采“拋磚引玉”以舊換新項(xiàng)目引領(lǐng)行業(yè)向好發(fā)展
【年中盤點(diǎn)·以舊換新】
政采“拋磚引玉”以舊換新項(xiàng)目引領(lǐng)行業(yè)向好發(fā)展
編者按:推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(以下簡(jiǎn)稱以舊換新行動(dòng))是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,將有力促進(jìn)投資和消費(fèi),既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年上半年,從中央到地方政府,密集出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)以舊換新行動(dòng)順利進(jìn)行??偟脑瓌t是,堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。政府采購(gòu)在政府引導(dǎo)、政策落地以及資金把關(guān)方面起到了重要作用。近日,《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者盤點(diǎn)了上半年以舊換新行動(dòng)相關(guān)的采購(gòu)公告,絕大部分采購(gòu)是具有政府引導(dǎo)的服務(wù)類采購(gòu),比如,汽車以舊換新信息平臺(tái)建設(shè)服務(wù)、以舊換新行動(dòng)補(bǔ)貼資金評(píng)估服務(wù)以及宣傳服務(wù)等。這些采購(gòu)都很好地踐行了堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)的原則。同時(shí),實(shí)實(shí)在在的政府采購(gòu)項(xiàng)目也從某一方面展示了以舊換新行動(dòng)所取得的成績(jī)。
■ 本報(bào)記者 吳敏
汽車以舊換新信息平臺(tái)建設(shè)服務(wù)采購(gòu)讓補(bǔ)貼更精準(zhǔn)
4月19日,中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了商務(wù)部本級(jí)汽車以舊換新信息化項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)公告。這項(xiàng)采購(gòu)是在落實(shí)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中所提到的汽車以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)系統(tǒng)建設(shè)。公告顯示,采購(gòu)標(biāo)的是,汽車以舊換新信息化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及提供運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)維服務(wù)。采購(gòu)方式是競(jìng)爭(zhēng)性磋商,項(xiàng)目預(yù)算金額為196.19萬(wàn)元。
汽車以舊換新信息化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)包括哪些內(nèi)容?我們從采購(gòu)文件對(duì)采購(gòu)需求清晰明確的描述便知一二。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是:從系統(tǒng)端和移動(dòng)端開(kāi)發(fā)建設(shè)汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)的頁(yè)面以及補(bǔ)貼申請(qǐng)功能等。
4月30日,該項(xiàng)目發(fā)布了項(xiàng)目成交公告,中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)有限公司以196萬(wàn)元中標(biāo),項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)。
6月25日,商務(wù)部召開(kāi)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新專題新聞發(fā)布會(huì),商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹了汽車以舊換新信息平臺(tái)運(yùn)行的相關(guān)情況。徐興鋒表示,為便利群眾申領(lǐng)補(bǔ)貼,商務(wù)部開(kāi)發(fā)建設(shè)了汽車以舊換新信息平臺(tái),在微信、支付寶、抖音和銀聯(lián)云閃付上線汽車以舊換新小程序,聯(lián)通工業(yè)和信息化部、公安部等部門相關(guān)車輛數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)一口提交、一網(wǎng)聯(lián)審,群眾還可以實(shí)時(shí)查詢審核進(jìn)度。截至6月25日12時(shí),商務(wù)部汽車以舊換新信息平臺(tái)收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)約11.3萬(wàn)份,申請(qǐng)量呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前各地正在加快向消費(fèi)者兌付汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金,讓真金白銀的優(yōu)惠盡快到達(dá)消費(fèi)者手中。
采購(gòu)業(yè)內(nèi)人士稱,此次商務(wù)部本級(jí)汽車以舊換新信息化項(xiàng)目,采購(gòu)需求明晰、落地執(zhí)行迅速、群眾感受真切,真正將財(cái)政資金用在了刀刃上,可以說(shuō)是非常成功的一次政府采購(gòu)范例。
活動(dòng)策劃與績(jī)效評(píng)估服務(wù)采購(gòu)把好資金績(jī)效關(guān)
在今年上半年保障大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)落地的過(guò)程中,不少地方通過(guò)采購(gòu)政策研究服務(wù)、活動(dòng)策劃服務(wù)以及補(bǔ)貼發(fā)放的績(jī)效評(píng)估服務(wù)等保障了資金使用的科學(xué)性,把好了資金績(jī)效關(guān)。
比如,6月24日,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)金融局發(fā)布了促消費(fèi)活動(dòng)服務(wù)費(fèi)采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。該項(xiàng)目預(yù)算金額150萬(wàn)元,服務(wù)內(nèi)容涵蓋了促消費(fèi)活動(dòng)前期的策劃、宣傳推廣以及后期評(píng)估。該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間為7月5日。
6月25日,河北省財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大問(wèn)題決策咨詢項(xiàng)目(1—7包)成交結(jié)果公告顯示,其中一包就是關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策研究的項(xiàng)目,該包由河北省綠色低碳循環(huán)發(fā)展協(xié)會(huì)中標(biāo)并進(jìn)行課題研究,中標(biāo)價(jià)格為9.95萬(wàn)元。同一天,寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳發(fā)布了消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼和消費(fèi)券發(fā)放資金績(jī)效評(píng)價(jià)暨政策評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)公告。該項(xiàng)目預(yù)算金額為15萬(wàn)元,將于近期開(kāi)標(biāo)。
如果說(shuō),河北省的采購(gòu)是在以舊換新活動(dòng)前期就有了科學(xué)的規(guī)劃,那么寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳則是通過(guò)采購(gòu),讓財(cái)政資金在引導(dǎo)市場(chǎng)主體以舊換新過(guò)程中更加有績(jī)效。
宣傳服務(wù)采購(gòu)讓政策知曉度更高
政策能夠迅速落地最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是,讓更多消費(fèi)者知曉并正確理解政策。那么,對(duì)以舊換新政策的宣傳就顯得必不可少了。目前,已有不少地方采購(gòu)相關(guān)宣傳服務(wù)。
廣西壯族自治區(qū)以舊換新活動(dòng)宣傳服務(wù)采購(gòu)及落地就是一個(gè)典型例子。4月26日,廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心(廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心)官網(wǎng)發(fā)布了2024廣西大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新主題活動(dòng)服務(wù)單一來(lái)源采購(gòu)成交結(jié)果公告,人民網(wǎng)股份有限公司廣西分公司以239.8萬(wàn)元中標(biāo)。
很快,上述采購(gòu)進(jìn)入履約期。4月30日下午,“智融未來(lái) 煥新生活”2024廣西大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新主題活動(dòng)在南寧市五象汽車生活廣場(chǎng)啟動(dòng)?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)政策、工業(yè)設(shè)備更新重點(diǎn)任務(wù)和支持政策以及相關(guān)金融支持政策等。廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視頻連線宣布啟動(dòng)屬地消費(fèi)品大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)。
4月30日至5月5日,主題活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)南寧市五象汽車廣場(chǎng)開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新品牌展,設(shè)置商務(wù)、工信兩大政策展示區(qū),全產(chǎn)業(yè)鏈展示區(qū)、汽車展示區(qū)、家電展示區(qū)、家居展示區(qū)、回收系統(tǒng)展示區(qū)等6大功能展區(qū)。多個(gè)企業(yè)就最新推出、最具創(chuàng)新的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示、體驗(yàn)和銷售。線上同步開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動(dòng),聯(lián)動(dòng)電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)專區(qū),并制定本地化的家電以舊換新優(yōu)惠,激發(fā)消費(fèi)者的家電換新熱情,為家電市場(chǎng)帶來(lái)全新的增長(zhǎng)動(dòng)力和消費(fèi)活力。
又比如,丹東市商務(wù)局為該市家電家居以舊換新惠民行動(dòng)啟動(dòng)儀式采購(gòu)一家會(huì)展公司進(jìn)行前期策劃、物料設(shè)計(jì)制作、現(xiàn)場(chǎng)布置搭建等服務(wù),最終丹東金智文化傳播有限公司以7.76萬(wàn)元中標(biāo)。廈門市商務(wù)局采購(gòu)2024年家電家居以舊換新專項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)購(gòu)買服務(wù),海西晨報(bào)社以24.68萬(wàn)元中標(biāo)。各地政府采購(gòu)宣傳服務(wù)的落地,為以舊換新政策的迅速落實(shí)起到了關(guān)鍵作用。
政策落地帶動(dòng)行業(yè)向好發(fā)展
隨著政府采購(gòu)在內(nèi)的諸多財(cái)稅政策、金融政策等一攬子政策的落地,以舊換新政策帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹了今年上半年消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)所取得的階段性成效。
徐興鋒表示,汽車方面,商務(wù)部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》,安排資金對(duì)汽車報(bào)廢更新給予定額補(bǔ)貼,鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)汽車置換更新給予補(bǔ)貼。這一政策有力地促進(jìn)了汽車銷售。5月份,全國(guó)汽車零售227.1萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)8.7%,其中新能源乘用車零售量同比增長(zhǎng)38.5%;二手車交易量158.5萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)5.9%;值得一提的是,5月份報(bào)廢汽車回收量52.3萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)55.6%。
家電方面,1月份至5月份,限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額3421億元,同比增長(zhǎng)7%,其中5月單月零售額743億元,同比增長(zhǎng)12.9%。1月份至5月份,主要電商平臺(tái)以舊換新銷售額同比增長(zhǎng)81.8%。家裝廚衛(wèi)方面,5月份,限額以上單位家具類商品零售額增長(zhǎng)4.8%,較上個(gè)月加快了3.6個(gè)百分點(diǎn)。
以上數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)出汽車、家電家居以舊換新工作取得的巨大成效。這些成就背后也有政府采購(gòu)默默支撐。
·中央層面政策盤點(diǎn)·
2024年3月7日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。方案提出,實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng),包括推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新,提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平;實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),包括開(kāi)展汽車以舊換新,開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新,推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新;實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng),包括完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò),支持二手商品流通交易,有序推進(jìn)再制造和梯次利用,推動(dòng)資源高水平再生利用;實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),包括加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升,加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。
2024年3月27日,商務(wù)部等14部門印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,推動(dòng)汽車換“能”,家電換“智”,家裝廚衛(wèi)“煥新”。其中提出,以政策為激勵(lì),以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng),逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制,著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。通過(guò)加大政策引導(dǎo)支持力度,力爭(zhēng)到2025年,實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰,高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升;報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)50%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%;到2027年,報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍,二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。
2024年3月27日,工業(yè)和信息化部等7部門印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》。方案圍繞實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)、實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)以及實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)4大行動(dòng)部署了12項(xiàng)任務(wù)。到2027年,工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%,工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,本質(zhì)安全水平明顯提升,創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用,先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
2024年4月24日,商務(wù)部、財(cái)政部等7部門對(duì)外公布《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則規(guī)定,自本細(xì)則印發(fā)之日至2024年12月31日期間,對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前(含當(dāng)日)注冊(cè)登記的新能源乘用車,并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,給予一次性定額補(bǔ)貼。其中,對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購(gòu)買新能源乘用車的,補(bǔ)貼1萬(wàn)元;對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的,補(bǔ)貼7000元。
2024年5月21日,國(guó)家發(fā)展改革委等部門對(duì)外公布《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》。其中提出,實(shí)施觀光游覽設(shè)施更新提升行動(dòng),實(shí)施游樂(lè)設(shè)施更新提升行動(dòng),實(shí)施演藝設(shè)備更新提升行動(dòng),實(shí)施智慧文旅改造提升行動(dòng),實(shí)施文物保護(hù)利用能力提升行動(dòng),實(shí)施電影產(chǎn)業(yè)高新促進(jìn)行動(dòng),實(shí)施高清超高清設(shè)備更新提升行動(dòng),實(shí)施歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)行動(dòng)等八大行動(dòng)12項(xiàng)任務(wù)。力爭(zhēng)到2027年,引導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備,保持相關(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),全面提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
2024年5月31日,交通運(yùn)輸部等13部門對(duì)外公布《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》。其中提出,實(shí)施城市公交車電動(dòng)化替代行動(dòng),老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新行動(dòng),老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新行動(dòng),老舊機(jī)車淘汰更新行動(dòng),郵政快遞老舊設(shè)備替代行動(dòng),物流設(shè)施設(shè)備更新改造行動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。到2028年,船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到有效改善;新能源公交車輛推廣應(yīng)用持續(xù)推進(jìn);重點(diǎn)區(qū)域老舊機(jī)車基本淘汰,實(shí)現(xiàn)新能源機(jī)車規(guī)?;娲鷳?yīng)用;郵件快件智能安檢設(shè)備廣泛推廣使用,寄遞領(lǐng)域安檢能力大幅提升;北斗終端應(yīng)用進(jìn)一步提升;交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度不斷降低,污染物排放總量進(jìn)一步下降。
2024年6月21日,財(cái)政部等4部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》。其中提出,經(jīng)營(yíng)主體按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))要求實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng),納入相關(guān)部門確定的備選項(xiàng)目清單,且銀行向其發(fā)放的貸款獲得中國(guó)人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款支持的,中央財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款給予貼息。備選項(xiàng)目清單由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門協(xié)商確定。
(吳敏整理)
本報(bào)擁有此文版權(quán),若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制,請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào),標(biāo)注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責(zé)任。
責(zé)任編輯:LIZHENG
點(diǎn)擊排行
歡迎訂閱中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域第一份“中”字頭的專業(yè)報(bào)紙——《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊!
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》由中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社主辦,作為財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體,服務(wù)政府采購(gòu)改革,支持政府采購(gòu)事業(yè),推動(dòng)政府采購(gòu)發(fā)展是國(guó)家和時(shí)代賦予《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的重大使命。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的前身是伴隨我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)一路同行12年的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)?政府采購(gòu)周刊》?!吨袊?guó)政府采購(gòu)報(bào)》以專業(yè)的水準(zhǔn)、豐富的資訊、及時(shí)的報(bào)道、權(quán)威的影響,與您一起把握和感受中國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展事業(yè)的脈搏與動(dòng)向。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》為國(guó)際流行對(duì)開(kāi)大報(bào),精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個(gè)版,全年訂價(jià)276元,每月定價(jià)23元,每季定價(jià)69元。零售每份3元??梢云圃隆⑵萍居嗛?。 可以破月、破季訂閱。
歡迎訂閱《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》!
訂閱方式:郵局訂閱(請(qǐng)到當(dāng)?shù)剜]局直接訂閱)