30萬(wàn)元的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目存在圍標(biāo)行為，應(yīng)如何處理

【有問(wèn)有答】

30萬(wàn)元的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目存在圍標(biāo)行為，應(yīng)如何處理

■ 本報(bào)記者 馬金眈

問(wèn)題

日前，中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)收到某縣財(cái)政局的一則詢問(wèn)，即某縣一政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算為30萬(wàn)元，該項(xiàng)目采購(gòu)的服務(wù)不在集采目錄內(nèi)且未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)單位根據(jù)單位內(nèi)控制度履行了采購(gòu)程序。某公司參與并中標(biāo)了該項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為18萬(wàn)元。中標(biāo)后，某投訴人認(rèn)為中標(biāo)方存在圍標(biāo)行為，于是請(qǐng)律師進(jìn)行調(diào)查。律師調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)供應(yīng)商的法人是其中一家參與投標(biāo)的公司股東，存在相互持股的情形，屬于圍標(biāo)行為。于是該投訴人向財(cái)政部門投訴，并表示該項(xiàng)目為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第三十一條對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行處罰。針對(duì)該圍標(biāo)行為，應(yīng)如何處理，財(cái)政部門能否對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行處罰？

回答

對(duì)此問(wèn)題，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)專家。專家們一致認(rèn)為，該項(xiàng)目不屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，不屬于財(cái)政部門的授權(quán)管理范圍。

“該項(xiàng)目不屬于政府采購(gòu)范疇，就不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的要求和程序提出質(zhì)疑、投訴，若采購(gòu)文件未明確約定的，可根據(jù)采購(gòu)單位內(nèi)部控制制度報(bào)有關(guān)部門處理?！标兾鲙煼洞髮W(xué)采購(gòu)招標(biāo)管理辦公室曹睿對(duì)記者說(shuō)。

中科器湖北有限公司總工劉國(guó)奇告訴記者：“采購(gòu)單位內(nèi)控制度如果有明確監(jiān)察部門，按照規(guī)定執(zhí)行，如果沒(méi)有規(guī)定，按照我國(guó)目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置，若確實(shí)發(fā)現(xiàn)有違反‘三公一誠(chéng)’原則或者其他違法行為，應(yīng)該交由采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家表示，像這種情況，一般會(huì)在采購(gòu)文件中約定如何處理。

另外，投訴人提出的根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第三十一條對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行處罰是否合理？

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心呂曉斌告訴記者：“《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》第三十一條規(guī)定，購(gòu)買主體、承接主體及其他政府購(gòu)買服務(wù)參與方在政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)中，存在違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)予以處理處罰。因此，存在違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的，按照政府采購(gòu)的相關(guān)制度執(zhí)行，該項(xiàng)目不屬于政府采購(gòu)的范圍，不屬于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，不需要按照政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。”

法律鏈接

《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》

第三十一條 購(gòu)買主體、承接主體及其他政府購(gòu)買服務(wù)參與方在政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)中，存在違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)予以處理處罰；存在截留、挪用和滯留資金等財(cái)政違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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