屬于政采管理范圍的應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行

財政部等發(fā)文規(guī)范林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理

屬于政采管理范圍的應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行

本報訊 記者吳敏報道 近日，財政部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求進(jìn)一步規(guī)范中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金是指中央預(yù)算安排的用于國家公園、其他自然保護(hù)地和野生動植物保護(hù)、森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員等方面的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

《辦法》明確，林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地通過購買服務(wù)的方式開展國有林區(qū)和國有林場管護(hù)、撫育等業(yè)務(wù)。

根據(jù)《辦法》，林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金具體用于以下方面：

一是國家公園支出用于國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、創(chuàng)建和運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)科研和科普宣教、國際合作和社會參與。

二是其他自然保護(hù)地和野生動植物保護(hù)支出用于國家級自然保護(hù)區(qū)、國家重要濕地(含國際重要濕地)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與修復(fù)，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購置維護(hù)，專項調(diào)查和監(jiān)測，宣傳教育等；國家重點野生植物保護(hù)，國家重點野生動物保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測和防控、危害防控和補(bǔ)償，以及其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物的危害防控和補(bǔ)償。

三是森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償支出用于天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃(以下簡稱天然林規(guī)劃)確定的森林資源保護(hù)管理、修復(fù)、補(bǔ)償。

四是生態(tài)護(hù)林員支出用于脫貧人口受聘開展森林、草原、濕地、沙化土地等資源管護(hù)人員的勞務(wù)報酬。

五是黨中央、國務(wù)院確定的支持林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)的其他重點工作。

記者查閱中國政府采購網(wǎng)相關(guān)公告，林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金用于前三項的政府采購項目并不少見。上半年林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金作為資金來源的政府采購項目成交公告就達(dá)130條之多，涉及的采購內(nèi)容包括宣傳教育、設(shè)備購置、專項調(diào)查與監(jiān)測等。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)無關(guān)的支出。不得與中央基建投資及其他中央財政資金交叉使用、重復(fù)支持。對此，政府采購業(yè)內(nèi)人士稱，有了《辦法》的詳細(xì)規(guī)定，以后涉及林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金進(jìn)行采購的項目，監(jiān)管部門和執(zhí)行部門都有了明確標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《辦法》還對林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的預(yù)算下達(dá)、績效管理以及預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)定。尤其是在績效管理方面，《辦法》規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，相關(guān)單位對照確定的績效目標(biāo)開展績效自評。財政部根據(jù)工作需要對資金開展重點績效評價?？冃гu價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式，建立績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，績效評價結(jié)果作為完善林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

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