海洋，我用這樣的方式呵護(hù)你

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海洋，我用這樣的方式呵護(hù)你

■ 本報(bào)記者 吳敏

國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月11日發(fā)布《中國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書。

白皮書除前言和結(jié)束語(yǔ)外分為七個(gè)部分，分別是構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境、科學(xué)開展海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理、提升海洋綠色低碳發(fā)展水平、全方位開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作。

縱觀全書，諸多章節(jié)項(xiàng)下的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就都離不開政府采購(gòu)項(xiàng)目的參與。

規(guī)劃引領(lǐng)“我參與”

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃是指導(dǎo)實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的基本依據(jù)。白皮書指出，近年來(lái)，中國(guó)出臺(tái)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，探索建立“國(guó)家、省、市、海灣”分級(jí)治理新體系，推動(dòng)形成以海灣為基礎(chǔ)單元和行動(dòng)載體的綜合治理新格局，引領(lǐng)新時(shí)代海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的公告可以看出，沿海省市紛紛通過(guò)政府采購(gòu)的方式選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)制定“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

省級(jí)“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服務(wù)采購(gòu)以浙江省為例，2020年10月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)《浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》編制項(xiàng)目進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)，供應(yīng)商為浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為25萬(wàn)元，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括開展浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“十三五”成效問(wèn)題和“十四五”面臨形勢(shì)分析；開展“十四五”浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體思路研究；開展“十四五”浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和措施研究。

市級(jí)“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服務(wù)的采購(gòu)數(shù)不勝數(shù)，廈門市、泉州市、滄州市、珠海市、江門市、丹東市、煙臺(tái)市等多個(gè)沿海城市通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開招標(biāo)等不同的方式采購(gòu)當(dāng)?shù)亍笆奈濉焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服務(wù)。預(yù)算金額從10萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等。

系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境“我在行”

白皮書指出，堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)與系統(tǒng)治理并舉，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，開展海洋生態(tài)環(huán)境治理，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

其中，我國(guó)通過(guò)綜合治理重點(diǎn)海域、協(xié)同治理陸源污染、精準(zhǔn)防治海上污染、傾力打造美麗海灣幾大方面系統(tǒng)治理海洋生態(tài)環(huán)境。

在綜合治理重點(diǎn)海域方面，渤海、長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口等重點(diǎn)海域位于中國(guó)沿海高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略交匯區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，海洋開發(fā)利用強(qiáng)度高，區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境特征明顯、問(wèn)題相對(duì)集中和突出，是海洋生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)域，實(shí)施綜合治理至關(guān)重要。

沿海城市通過(guò)入海排污口排查整治、濱海濕地及岸線整治修復(fù)等項(xiàng)目，將重點(diǎn)海域綜合治理落實(shí)到位。比如，2019年煙臺(tái)市渤海入海排污口排查無(wú)人機(jī)航測(cè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額750萬(wàn)元。該項(xiàng)目主要是為做好煙臺(tái)市渤海入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)運(yùn)用無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)排查范圍及對(duì)象“全覆蓋、無(wú)死角”，解譯辨別疑似入海排污口，為人工現(xiàn)場(chǎng)踏勘提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在協(xié)同治理陸源污染方面，我國(guó)推進(jìn)江河湖海垃圾聯(lián)防聯(lián)治，2022年在膠州灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣開展專項(xiàng)清漂行動(dòng)，出動(dòng)18.81萬(wàn)人次，清理各類岸灘和海漂垃圾約5.53萬(wàn)噸。鞏固提升專項(xiàng)清漂工作成效，2024年將重點(diǎn)海灣清漂專項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)為沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)。采購(gòu)項(xiàng)目方面，比如：廣西防城港市2024年西灣清潔長(zhǎng)效管理服務(wù)項(xiàng)目，7月3日由防城港市海江河機(jī)械租賃有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)金額63萬(wàn)元。中標(biāo)供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)對(duì)防城港市西灣海域公共區(qū)域的岸線（約45公里）和西灣海域范圍開展海洋垃圾日常巡查工作，布設(shè)海洋垃圾清理輔助性監(jiān)控設(shè)施，對(duì)約定清潔清理范圍內(nèi)因生產(chǎn)、生活產(chǎn)生和江河、海洋潮流帶來(lái)的滯留在西灣海面上、灘涂上的各種海洋垃圾和固體廢棄物以及西灣養(yǎng)殖清理整頓后所滯留在海面上灘涂上的各種廢棄設(shè)施及物件（包括但不限于蠔排、蠔柱、泡沫等）進(jìn)行清理。

在傾力打造美麗海灣方面，白皮書指出，全面部署美麗海灣建設(shè)。將美麗海灣納入美麗中國(guó)建設(shè)全局，明確要求到2027年美麗海灣建成率達(dá)到40%左右，到2035年美麗海灣基本建成。在美麗海灣建設(shè)過(guò)程中，政府采購(gòu)項(xiàng)目層出不窮。比如，2024年5月，廣東省入海排污口整治與美麗海灣建設(shè)技術(shù)支撐（2024年）項(xiàng)目，預(yù)算金額445萬(wàn)元。主要內(nèi)容包含：研究建立省級(jí)美麗海灣評(píng)選制度，構(gòu)建廣東省美麗海灣評(píng)分體系，并為省級(jí)美麗海灣評(píng)議工作提供技術(shù)服務(wù)等。2024年7月8日，威海市生態(tài)環(huán)境局對(duì)海灣環(huán)境調(diào)查與美麗海灣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，預(yù)算金額300萬(wàn)元，包括五壘島灣和洋村口灣群的環(huán)境調(diào)查與美麗海灣建設(shè)。此外，今年上半年，青島、日照等地也對(duì)美麗海灣的建設(shè)和評(píng)估服務(wù)進(jìn)行了采購(gòu)。

目前，美麗海灣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至2023年底，1682項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工程措施完成近半，累計(jì)整治修復(fù)岸線475千米、濱海濕地1.67萬(wàn)公頃，167個(gè)海灣優(yōu)良水質(zhì)面積比例超過(guò)85%，102個(gè)海灣優(yōu)良水質(zhì)面積比例較2022年有所提升。

加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“我盡力”

白皮書指出，我國(guó)統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，打好分區(qū)管控、監(jiān)測(cè)調(diào)查、監(jiān)管執(zhí)法、考核督察的“組合拳”，提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理信息化、數(shù)字化、智能化水平，保障海洋生態(tài)環(huán)境治理及海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作順利推進(jìn)。

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。中國(guó)逐步健全天空地海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化海洋生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)，摸清底數(shù)，為海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)全面開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，開展海洋污染基線調(diào)查。

在海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)方面，沿海城市通過(guò)實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目將其落地。比如，福建省2022年采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式組織近岸海域海漂垃圾和海洋微塑料監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算24.9萬(wàn)元；廣西2024年海洋生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額24萬(wàn)元,所購(gòu)設(shè)備主要用于實(shí)施廣西海洋生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作，采集廣西海岸帶生態(tài)環(huán)境影像，以及處理分析大批量衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)遙感數(shù)據(jù)；東臺(tái)市2024年海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額65萬(wàn)元，中標(biāo)供應(yīng)商主要開展2024年海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，包括東臺(tái)近海生態(tài)趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、海洋工程對(duì)海洋資源生態(tài)影響監(jiān)測(cè)和鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)三項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，并提交相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告和成果資料。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)關(guān)于海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)的公告有35條；關(guān)于海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)的公告有59條；關(guān)于海洋污染基線調(diào)查的公告有51條。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展，是全人類的共同責(zé)任。在我國(guó)，有很大一部分海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)和措施是通過(guò)政府采購(gòu)的方式來(lái)落實(shí)。政府采購(gòu)也用自己獨(dú)有的方式呵護(hù)了這片人類賴以生存的藍(lán)色家園。

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