一起關(guān)于“同類業(yè)績”認(rèn)定的投訴案

【案例看臺】

一起關(guān)于“同類業(yè)績”認(rèn)定的投訴案

基本案情

A供應(yīng)商參加了采購代理機(jī)構(gòu)組織的“XX福彩電腦票投注機(jī)終端維保服務(wù)項(xiàng)目”，經(jīng)評審委員會評審，H公司被推薦為中標(biāo)人。A供應(yīng)商不滿本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，依法提出質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)作出質(zhì)疑答復(fù)后，A供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿，于是向當(dāng)?shù)刎斦块T提起投訴。投訴人認(rèn)為：1.評標(biāo)會員會對“同類業(yè)績”理解錯誤，未客觀、公正評審；2.采購人及采購代理機(jī)構(gòu)給予的質(zhì)疑答復(fù)函，沒有答復(fù)所質(zhì)疑的內(nèi)容，答非所問，行政不作為。將“投注機(jī)終端維?！弊鳛橥悩I(yè)績評審的特別要求，存在以特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件。當(dāng)?shù)刎斦块T在受理投訴后，依法進(jìn)行書面審查，并向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，組織原評標(biāo)委員會復(fù)查，作出處理決定。

處理理由

就投訴人提出的投訴事項(xiàng)，財政部門依法進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)情況如下：

在“商務(wù)和技術(shù)評估”環(huán)節(jié)中，A供應(yīng)商提供多份案例合同，僅一份案例合同符合評審要求。復(fù)查時原評審專家一致認(rèn)為：只有投注機(jī)類的維修維護(hù)案例才能得分，A供應(yīng)商只有一個案例合同符合本項(xiàng)目要求，其他非投注機(jī)類維保案例合同均不滿足要求。因項(xiàng)目采購標(biāo)的為投注機(jī)終端維保服務(wù)，故評標(biāo)委員會將“同類項(xiàng)目業(yè)績”評審標(biāo)準(zhǔn)理解為“投注機(jī)類的維修維護(hù)案例”，這與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，且并非特指福利彩票投注機(jī)維修維護(hù)案例，也不屬于特定行業(yè)的業(yè)績，投訴人關(guān)于“質(zhì)疑回復(fù)函中提及的內(nèi)容，有特定行業(yè)的業(yè)績作為加分項(xiàng)的嫌疑”的投訴事項(xiàng)不成立。同時投訴人關(guān)于“評標(biāo)委員會未按照客觀、公正、審慎的原則……且直接影響該項(xiàng)目的采購結(jié)果”的投訴事項(xiàng)，不成立。

處理結(jié)果

當(dāng)?shù)刎斦块T作出投訴處理決定書：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴人投訴。另，被投訴人質(zhì)疑答復(fù)未闡明事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)等內(nèi)容，不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條第一款規(guī)定，予以指正。

法律依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》

第二十九條 投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；

（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；

（三）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

   （供稿單位：浙江省政府采購聯(lián)合會）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。