完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度 農(nóng)民將如何直接受益？

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度 農(nóng)民將如何直接受益？

央廣網(wǎng)

央廣網(wǎng)北京8月7日消息（記者王晶）黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。

多位專家接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這次農(nóng)村改革其中一個(gè)明顯的特點(diǎn)，是在城鄉(xiāng)融合的框架下探討農(nóng)村改革，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

農(nóng)村改革目標(biāo)是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

“從整體上理解，提出農(nóng)村改革的目標(biāo)是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川說(shuō)道。

具體而言，他從改革路徑和方式方面分析，一是這次改革注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。綜合考慮農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的各個(gè)方面，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措之間的銜接和配合，形成合力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；二是突出重點(diǎn)和抓住當(dāng)前主要矛盾，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村改革的全面深入進(jìn)行。例如，深化土地制度改革，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授左停認(rèn)為，《決定》還突出了對(duì)制度建設(shè)的重視，特別是常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制建設(shè)。例如，對(duì)于從事較多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員來(lái)說(shuō)，將會(huì)從更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展性補(bǔ)貼特別是多層次產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等方面獲益。還有一點(diǎn)值得關(guān)注，《決定》也強(qiáng)調(diào)了對(duì)貧困的預(yù)防，強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，“這會(huì)使低收入人口的生計(jì)得到長(zhǎng)期保障?！弊笸Ｕf(shuō)。

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度 農(nóng)民將如何受益？

記者關(guān)注到，《決定》對(duì)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”，那么農(nóng)民將如何受益？

胡冰川就此分析，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制“這一提法，指通過(guò)資金投入、要素配置、公共服務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活。

另外，《決定》指出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。胡冰川認(rèn)為，縣域富民產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民可以通過(guò)參與縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，多元化食物供給體系的構(gòu)建將促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，《決定》指出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。胡冰川稱，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，使得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼更為精準(zhǔn)高效，同時(shí)多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展將為農(nóng)民提供更加全面的風(fēng)險(xiǎn)保障，減少因自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等因素造成的經(jīng)濟(jì)損失。

釋放推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的核心信號(hào)

胡冰川認(rèn)為，《決定》的諸多涉及農(nóng)村改革的內(nèi)容，釋放出我國(guó)將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加大鄉(xiāng)村振興投入，以及推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的核心信號(hào)。

第一、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題的有力回應(yīng)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高度重視。

第二、完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，實(shí)際上是在呼吁政府、社會(huì)資本以及金融機(jī)構(gòu)等多方共同參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，形成多元化的投入格局。更為重要的是，通過(guò)多元投入促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資金使用效率。

第三、壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，意在通過(guò)培育和發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，這也為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和支持。

第四、構(gòu)建多元化食物供給體系，旨在滿足食物需求的多元化變化，增加農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量，更好地保障國(guó)家糧食安全，同時(shí)也為農(nóng)民提供更多增收渠道。

第五、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。