貴州村級(jí)公益事業(yè)納入政采

貴州村級(jí)公益事業(yè)納入政采

----貴州省將村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，兩年間已累計(jì)完成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投資近120億元，2000萬(wàn)名群眾受益

本報(bào)記者 李存才

貴州省遵義縣尙稽鎮(zhèn)大壩村農(nóng)民羅遠(yuǎn)金的家門(mén)口通上了水泥路，徹底改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“無(wú)路可行”的歷史。而這得益于該省將村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金全部納入政府招標(biāo)采購(gòu)。

記者日前從貴州省財(cái)政廳獲悉，2009年至2011年，貴州省累計(jì)完成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投資近120億元，其中群眾投勞折資60多億元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金40多億元，社會(huì)捐資贊助近10億元，惠及了全省2000萬(wàn)農(nóng)民群眾。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)格執(zhí)行政采

羅遠(yuǎn)金向記者介紹說(shuō)，在國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的支持下，大壩村村民按照“一事一議”民主議事程序，提出修建一條通往外界的通組公路的想法。他們的建設(shè)方案得到上級(jí)批準(zhǔn)之后，遵義縣財(cái)政部門(mén)為大壩村安排了57.96萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。按照獎(jiǎng)補(bǔ)政策，尙稽鎮(zhèn)政府通過(guò)啟動(dòng)政府采購(gòu)程序，為大壩村采購(gòu)了石頭、水泥、沙子等建筑材料。去年，在村黨支部、村委會(huì)引導(dǎo)下，群眾通過(guò)“一事一議”方式成立了籌委會(huì)等相關(guān)組織，組織投工投勞累計(jì)24000多個(gè)工時(shí)。他們?cè)谠瓉?lái)“晴天一身土、雨天一身泥”的泥濘小道上，建成了一條寬4.5米、長(zhǎng)2.8公里的水泥路。

據(jù)了解，遵義縣在村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，大膽嘗試，將縣級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)改由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府統(tǒng)一采購(gòu)。全縣30個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在水泥、石粉等大宗物資采購(gòu)過(guò)程中各自成立了由紀(jì)委牽頭，財(cái)政、交通、水利等部門(mén)參與的采購(gòu)組，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序，采購(gòu)出質(zhì)優(yōu)價(jià)低的水泥、石粉等建筑材料。在這個(gè)過(guò)程中，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府嚴(yán)把關(guān)口，相關(guān)企業(yè)主動(dòng)配合，大大削減了農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)成本。

管好用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金

記者從貴州省財(cái)政廳采訪(fǎng)時(shí)了解到，2009年以來(lái)，貴州省堅(jiān)持農(nóng)民建設(shè)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)，打造渠道廣泛的多元化投入機(jī)制。開(kāi)創(chuàng)性地建立了農(nóng)民群眾自主興辦、政府獎(jiǎng)補(bǔ)物資、部門(mén)提供技術(shù)、社會(huì)捐資贊助的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

在農(nóng)民民主議事和自愿籌資籌勞的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，解決了多年來(lái)農(nóng)民想辦而辦不了的事，打通了農(nóng)村公益事業(yè)的“最后一公里”，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。截至目前，該省已建成各類(lèi)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目近2萬(wàn)個(gè)，修建及硬化村內(nèi)道路1.9萬(wàn)多公里，修建水渠1.2萬(wàn)公里，新建垃圾收集點(diǎn) 4860個(gè)、公共廁所6300座，修繕公共活動(dòng)場(chǎng)所20多萬(wàn)平方米，安裝路燈7860座。項(xiàng)目覆蓋全省1246個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、1.3萬(wàn)個(gè)行政村、12.4萬(wàn)個(gè)自然村寨，2000多萬(wàn)農(nóng)民直接受益。

湄潭、余慶、松桃等縣通過(guò)整合財(cái)政資金，重點(diǎn)建設(shè)了一批“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)示范村。2011年，遵義市共開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目837個(gè)，群眾投工193萬(wàn)個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)材料總投資31973萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金24741萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政整合資金7187萬(wàn)元。

“雙八五”目標(biāo)7年內(nèi)實(shí)現(xiàn)

據(jù)介紹，為保證村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)均衡有序推進(jìn)，貴州省提出了“七年雙八五”的目標(biāo)任務(wù)，即從2009年到2015年，全省100人以上的自然村，村內(nèi)道路硬化率要達(dá)到85%；85%的行政村建有綜合文體活動(dòng)場(chǎng)所、路燈照明、公共廁所、垃圾定點(diǎn)堆放點(diǎn)、污水定向排放或處理等設(shè)施。

同時(shí)，該省各市縣還制定了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)整體規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，建立完善了項(xiàng)目庫(kù)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決農(nóng)村需求最為迫切的道路交通等問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施中注重做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與解決重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、上訪(fǎng)村的問(wèn)題相結(jié)合，著力解決群眾亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；二是與基層民主政治和基層組織建設(shè)相結(jié)合，著力提高農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和自我服務(wù)能力；三是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合，把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與生產(chǎn)發(fā)展和公共服務(wù)均等化緊密結(jié)合。