“碳”索政采 綠意盎然

“碳”索政采 綠意盎然

■ 本報記者 吳敏

國務院辦公廳日前印發(fā)了《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》（以下簡稱《方案》），旨在建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型的新機制。

《方案》明確提出，將碳排放指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制。

在諸多政府采購項目中，涉及構建碳排放雙控制度體系的項目都有哪些？《中國政府采購報》記者帶讀者一起來“碳”索一下。

“碳”索制度編制

“不以規(guī)矩，不能成方圓”。要構建碳排放雙控制度體系，完善碳排放相關規(guī)劃制度必須先行?！斗桨浮分赋?，合理確定五年規(guī)劃期碳排放目標，制定碳達峰碳中和有關行動方案，完善碳排放雙控相關法規(guī)制度。在中國政府采購網(wǎng)查詢標題中與“碳”相關的采購公告，僅近半年就達1680余條。與碳排放雙控制度體系建設相關的規(guī)劃服務，其中不乏典型采購項目。

以8月10日發(fā)布的浙江省重點行業(yè)減污降碳實施方案編制項目公告為例，該項目預算254萬元。

該項目相關負責人表示，浙江省火電、鋼鐵、水泥、造紙、石化等行業(yè)是污染物和碳排放的重點行業(yè)。減污降碳協(xié)同增效是推動重點行業(yè)污染物和碳排放下降的重要手段。開展重點行業(yè)（火電、鋼鐵、水泥、造紙、石化行業(yè)）減污降碳協(xié)同增效路徑研究，對浙江省能否在2030年前高質(zhì)量實現(xiàn)碳排放達峰及美麗浙江建設關系重大，是浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設的重要支撐。

該項目正是根據(jù)國家和浙江省的有關規(guī)定和要求，通過公開招標確定承擔浙江省重點行業(yè)減污降碳實施方案編制項目的中標人，開展重點行業(yè)（火電、鋼鐵、水泥、造紙、石化行業(yè)）減污降碳重點任務措施研究，編制浙江省重點行業(yè)減污降碳實施方案等。這些重點行業(yè)的減污降碳實施方案的編制，未來將逐步成為碳排放雙控制度體系建設中的重要組成部分。

“碳”索排放監(jiān)測預警

在構建碳排放雙控制度體系過程中，探索重點行業(yè)領域碳排放預警管控機制是承上啟下的重要一環(huán)。

在這個過程中，首先需要完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制。發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域為重點，合理劃定行業(yè)領域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)碳排放核算。在采購項目方面，8月3日，中國政府采購網(wǎng)公告了浙江省交通運輸廳(本級)采購的基于CCER方法學的交通領域碳排放核算路徑規(guī)劃及碳交易機制研究項目的采購結果，浙江省交通運輸科學研究院以46萬元的中標價格中得此標。

其次，需要建立行業(yè)領域碳排放監(jiān)測預警機制。摸清重點行業(yè)領域碳排放底數(shù)與減排潛力，常態(tài)化開展碳排放形勢分析監(jiān)測，對碳排放增長較快的行業(yè)領域進行形勢預警，并視情采取新上項目從嚴把關、全國碳排放權交易市場從嚴管控、重點用能和碳排放單位從嚴管理等措施。今年4月，上海市交通委員會就對交通領域碳排放監(jiān)測體系研究進行了采購。該項目負責人表示：“隨著上海經(jīng)濟的持續(xù)增長，以及城鎮(zhèn)化、機動化水平進一步提升，預計上海市交通行業(yè)能耗增長將持續(xù)，‘十四五’期間增速約為3.7%—4.4%，到2025年，交通領域能耗總量將達到4000—4200萬噸標準煤；到2035年，交通領域能耗總量可能達到5800—6000萬噸標煤。為加強‘雙碳’治理能力建設，建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，上海市交通委員會通過采購項目加強對交通領域碳排放監(jiān)測體系的研究?！弊詈笊虾Ｊ薪煌ㄒ?guī)劃設計研究院有限公司以14.83萬元的價格中標。

“碳”索固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查

《方案》提出，將碳排放評價有關要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價，將有關審查評價意見作為固定資產(chǎn)投資項目開工建設以及竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。這一規(guī)定的重要性在于，能夠從源頭上提升降碳效益。

從采購公告看，地方上有不少項目是有關固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的。比如，8月8日，湖南省國際工程咨詢集團有限公司以88.5萬元的價格，中標了吐魯番市2024年固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查咨詢服務項目；8月8日，山東衡泰工程咨詢有限公司以8660元的價格，中標了萊蕪高新區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查咨詢服務機構采購項目；7月20日，青島習遠咨詢有限公司以6.8萬元的價格，中標了棗莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查……

“碳”索碳足跡

《方案》要求加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設。加快建設全國溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，建立定期更新發(fā)布機制，為地方、企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供基準數(shù)據(jù)。

今年4月，江蘇省鹽城市發(fā)布了建設碳足跡數(shù)據(jù)綜合服務平臺項目采購公告，項目要求完成鹽城市綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈公共服務平臺，實現(xiàn)精準、高效、低成本的組織碳和產(chǎn)品碳足跡核算，為企業(yè)提供兼顧專業(yè)性和易用性的碳數(shù)據(jù)核算工具，內(nèi)置滿足核算要求的排放因子數(shù)據(jù)集，實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的信息化管理。不過，遺憾的是，該項目因重大變故（采購主體變更，采購任務取消），被予以廢標。

此外，7月4日，國務院辦公廳印發(fā)的《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》指出，適時將碳足跡管理有關要求納入政府采購需求標準，擴大政府綠色采購范圍。

通過一系列的舉措，我國構建碳排放雙控制度體系將實現(xiàn)3個階段工作目標。一是到2025年，碳排放相關統(tǒng)計核算、監(jiān)測計量能力得到提升，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎。二是“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。三是碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標評價考核制度，進一步強化對各地區(qū)及重點領域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。

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