找準“病灶” “靶向”整治

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找準“病灶” “靶向”整治

寧夏財政廳通報政府采購違法違規(guī)典型問題

本報訊 記者鄭楊報道 寧夏財政廳近日通報10類政府采購違法違規(guī)典型問題，并對各類“病灶”提出針對性的要求，進行“靶向”整治，糾正在政府采購工作中暴露出來的問題、短板和不足，規(guī)范政府采購行為。

這份《關(guān)于政府采購項目有關(guān)情況的通報》公布的10類違法違規(guī)典型問題包括：變相限制中小企業(yè)參與政府采購活動，違規(guī)拆分政府采購項目，未有效落實采購人主體責(zé)任，資格條件、評審因素與采購需求不相適應(yīng)，質(zhì)疑投訴工作重視程度較低，政府采購合同簽訂、公告超期，拖延退還保證金或支付資金，供應(yīng)商非法轉(zhuǎn)包或違法分包，供應(yīng)商無故放棄中標結(jié)果，評審專家作用發(fā)揮不到位。具體涉及：部分采購人為將政府采購項目歸屬為不適宜面向中小企業(yè)采購的情形，在項目中人為地增加個別只能由大型企業(yè)生產(chǎn)的貨物，或?qū)⒈緫?yīng)分包采購的項目整體打包采購，變相提高中小企業(yè)參與政府采購活動的門檻；除因投訴事項被財政部門暫停采購活動、因不可抗力或供應(yīng)商單方原因暫時無法簽訂合同等情形外，部分采購人與供應(yīng)商簽訂采購合同超過中標或成交通知書發(fā)出之日起30日，個別采購人簽訂采購合同超期300余天，合同公告超期100余天；個別供應(yīng)商為規(guī)避拒簽合同的法律責(zé)任，在無明確意思表示拒簽的同時無故不領(lǐng)取中標或成交通知書、拖延推脫簽訂采購合同、拒絕按規(guī)定期限和金額繳納履約保證金等。

針對這些違法違規(guī)問題，寧夏財政廳要求，嚴格落實支持中小企業(yè)政策，采購人要準確把握政策的扶持對象和范圍，嚴格按照批復(fù)的采購預(yù)算采購貨物、服務(wù)和工程，不得擅自增加或刪減采購需求內(nèi)容；依法委托代理機構(gòu)開展采購活動，采購項目既包括政府集中采購目錄內(nèi)品目又包括政府集中采購目錄外品目的，應(yīng)將整體項目委托集中采購機構(gòu)代理，不得委托社會代理機構(gòu)；合理設(shè)置資格條件和評審因素，資格條件要與采購標的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標相關(guān)的其他因素確定，將資質(zhì)、認證或獎項等設(shè)置為評審因素時，要充分考慮其與采購需求的相關(guān)性，以及供應(yīng)商獲得資質(zhì)、認證或獎項的基本條件是否含有對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標等方面構(gòu)成差別或歧視待遇的條款，對涉及后續(xù)采購的采購項目，采購人要考慮兼容性要求，可以要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價，作為評審時考慮的因素。

此外，寧夏財政廳還強調(diào)，要有效發(fā)揮采購人主體責(zé)任，依法開展質(zhì)疑答復(fù)、配合投訴處理，按期簽訂并公告采購合同，按期退還保證金及支付資金，依法簽訂并履行采購合同，有效發(fā)揮評審專家作用。

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