完善全民健身公共服務(wù)體系 為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興夯實(shí)健康基礎(chǔ)

完善全民健身公共服務(wù)體系 為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興夯實(shí)健康基礎(chǔ)

中國(guó)體育報(bào)

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“完善全民健身公共服務(wù)體系”“實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全民健身和全民健康事業(yè)的高度重視。國(guó)家體育總局群體司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿(mǎn)足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系基礎(chǔ)理論研究、提高全民健身公共服務(wù)水平、完善保障體系等方面持續(xù)發(fā)力，不斷加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以及體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)理論研究 完善理論框架

2021年12月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》，確定了“到2035年，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，體育健身和運(yùn)動(dòng)休閑成為普遍生活方式，人民身體素養(yǎng)和健康水平居于世界前列”的主要目標(biāo)，提出了“覆蓋全面、公益導(dǎo)向，科學(xué)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，政府引導(dǎo)、多方參與”的工作原則，部署了“完善支持社會(huì)力量發(fā)展全民健身的體制機(jī)制”“推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展”“打造綠色便捷的全民健身新載體”“構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系”“夯實(shí)廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)”“提高全民健身標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化水平”“營(yíng)造人人參與體育鍛煉的社會(huì)氛圍”和加強(qiáng)保障措施等工作舉措，為各地區(qū)各部門(mén)貫徹實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供了重要政策支撐。

體育總局群體司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“完善全民健身公共服務(wù)體系”決策部署，持續(xù)深入推動(dòng)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》貫徹實(shí)施，不斷加大全民健身公共服務(wù)、基本公共服務(wù)等基礎(chǔ)性概念，公共服務(wù)的中央、地方政府事權(quán)劃分，構(gòu)建“大群體”工作格局等基礎(chǔ)理論研究力度，指導(dǎo)各級(jí)政府部門(mén)深刻理解全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵外延、工作內(nèi)容、工作職責(zé)，著力解決當(dāng)前全民健身公共服務(wù)存在的發(fā)展不充分不均衡等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民健康水平。

聚焦九大體系 補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

完善全民健身公共服務(wù)體系需要持續(xù)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，一是要解決全民健身公共服務(wù)發(fā)展不充分不均衡的矛盾，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展不充分不均衡。二是要解決全民健身公共服務(wù)各要素之間存在的發(fā)展不充分不均衡的矛盾，最突出的短板體現(xiàn)在基層體育組織建設(shè)。三是要提供普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的全民健身公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，下階段在以下九個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

第一是完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升體系，以建立同社會(huì)發(fā)展、人口變化趨勢(shì)相協(xié)調(diào)的場(chǎng)地設(shè)施供給機(jī)制為導(dǎo)向，在建好用好全民健身場(chǎng)地設(shè)施方面持續(xù)下功夫，重點(diǎn)解決“健身去哪兒”難題。第二是完善群眾體育賽事活動(dòng)框架體系，以全運(yùn)會(huì)群眾賽事活動(dòng)、全國(guó)全民健身大賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)為龍頭，以“全民健身日”等全民健身主題活動(dòng)為示范，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)群體，積極探索線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬現(xiàn)實(shí)結(jié)合，構(gòu)建多層次多樣化的群眾體育賽事活動(dòng)體系。第三是完善群眾體育監(jiān)管治理體系，針對(duì)群眾體育快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的賽風(fēng)賽紀(jì)、安全發(fā)展等新形勢(shì)、新問(wèn)題，堅(jiān)持“強(qiáng)化監(jiān)管、正向規(guī)范、反向約束”，推進(jìn)群體賽事活動(dòng)安全和賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)管。第四是完善全民健身組織體系，打通公共體育服務(wù)供給“最后一公里”、將公共體育服務(wù)直接送到群眾身邊。第五是完善科學(xué)健身指導(dǎo)體系，面對(duì)廣大人民群眾越來(lái)越旺盛的個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化健身需求，從制度標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍、健身方法等方面完善提升。第六是改革完善社會(huì)體育指導(dǎo)員制度體系，按照“降準(zhǔn)入門(mén)檻、擴(kuò)大隊(duì)伍數(shù)量，重發(fā)揮作用、提服務(wù)質(zhì)量，分級(jí)分類(lèi)管理、釋放基層活力”的思路，加快修訂出臺(tái)《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)體育指導(dǎo)員作用。第七是完善全民健身志愿服務(wù)體系，打造全民健身志愿服務(wù)品牌，將科學(xué)健身指導(dǎo)與全民健身志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展小型、多樣、便捷、貼近群眾身邊的全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。第八是推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，完善群眾體育基本工作制度體系。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，探索以一年為周期開(kāi)展常態(tài)化、周期性統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握國(guó)民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率，科學(xué)預(yù)測(cè)國(guó)民體質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)；全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查工作，探索縮短調(diào)查周期，及時(shí)掌握全民健身活動(dòng)的發(fā)展變化趨勢(shì)；國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)工作，以開(kāi)放理念積極引導(dǎo)社會(huì)力量和高新企業(yè)等參與，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展形式。第九是完善全民健身與全民健康深度融合體系，把科學(xué)健身指導(dǎo)作為推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮科學(xué)健身在提升全民健康和預(yù)防疾病方面的積極作用，普及科學(xué)健身知識(shí)，傳授科學(xué)健身技能。

凝聚多方力量 強(qiáng)化支撐保障

群眾體育關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，全民健身關(guān)乎每個(gè)人身體健康。全民健身工作開(kāi)展，需要社會(huì)各界的廣泛支持關(guān)注，凝聚多方力量，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、體育部門(mén)主導(dǎo)、全民健身組織依托、各方面參與的全民健身公共服務(wù)體系格局。要完善“大群體”格局，把全民健身事業(yè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深刻認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮體育在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的綜合價(jià)值和多元功能，工作中主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮好黨委政府、體育部門(mén)、全民健身組織和社會(huì)力量的作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。要完善全民健身公共服務(wù)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、便利化發(fā)展。要進(jìn)一步完善全民健身信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)信息化、智慧化發(fā)展。要不斷完善全民健身經(jīng)費(fèi)分配方式和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、建立健全全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、完善全民健身工作激勵(lì)制度。探索建立對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心、協(xié)會(huì)、地方體育行政部門(mén)開(kāi)展全民健身工作的評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，把工作開(kāi)展情況與經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等有機(jī)結(jié)合。

（作者單位均為國(guó)家體育總局群體司）