賀州打出政府采購提質(zhì)增效“組合拳”

賀州打出政府采購提質(zhì)增效“組合拳”

本報(bào)訊 近年來，廣西壯族自治區(qū)賀州市財(cái)政局以“兩嚴(yán)禁、兩規(guī)范”求新務(wù)實(shí)完善政府采購工作機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)采購單位責(zé)任落實(shí)，加力推進(jìn)政府采購實(shí)現(xiàn)新的提質(zhì)增效，通過打出一套“組合拳”，取得了一定成效。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市完成政府采購預(yù)算達(dá)10.44億元，實(shí)際完成政府采購金額達(dá)10.28億元，政府采購支出占全市一般公共預(yù)算支出的10.08%。

在落實(shí)主體責(zé)任方面出“新拳”， 嚴(yán)禁采購項(xiàng)目拆分和規(guī)避采購程序。印發(fā)相關(guān)制度文件，嚴(yán)格要求政府采購專員，明確各部門各單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化督查和預(yù)防并重，構(gòu)建行政監(jiān)督與采購單位自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，建立“落實(shí)主體責(zé)任+零容忍約束”制度，有效管控政府采購風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，以新收到或正在處理的投訴和舉報(bào)案件為線索開展不定期檢查，推進(jìn)政府采購營商環(huán)境更加公開透明。目前已對2個采購單位的15項(xiàng)采購活動進(jìn)行了核實(shí)，并依法依規(guī)出具行政監(jiān)督政策性意見。

在確定采購方式方面出“實(shí)拳”， 嚴(yán)禁采購項(xiàng)目“化整為零”和規(guī)避公開招標(biāo)。完善管理制度，出臺文件明確了規(guī)避政府采購公開招標(biāo)情形、政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以及規(guī)避公開招標(biāo)法律責(zé)任等。強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格要求采購人根據(jù)采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)和績效目標(biāo)，規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作以及內(nèi)部管理和采購項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，建立健全采購人對采購需求和采購結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制，確保采購結(jié)果實(shí)現(xiàn)相關(guān)績效和政策目標(biāo)。以強(qiáng)化采購人誠信建設(shè)為切入點(diǎn)，嚴(yán)禁采購項(xiàng)目“化整為零”，嚴(yán)格規(guī)避公開招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，防范編制采購文件違規(guī)行為，以確立采購人主體職責(zé)為重點(diǎn)，理順各方主體權(quán)責(zé)，推動形成授權(quán)合理、責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購管理機(jī)制。

在實(shí)施自主采購方面出“細(xì)拳”， 規(guī)范限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目由采購單位自行采購，以“繡花”功夫推進(jìn)精細(xì)化管理。一方面，采購單位采購集中采購目錄產(chǎn)品和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)，采購單位優(yōu)先通過廣西政府采購云平臺采購；不能滿足需求或者通過其他采購方式價(jià)格更低或服務(wù)更優(yōu)的且非集中采購目錄產(chǎn)品，采購人可按照框架協(xié)議采購相關(guān)規(guī)定、預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度等規(guī)定自行組織采購。另一方面，政府采購集中目錄以外且未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不實(shí)行政府采購，由采購單位按照財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控機(jī)制等制度執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范自主采購行為。

在嚴(yán)格采購預(yù)算管理方面出“硬拳”，規(guī)范執(zhí)行“無預(yù)算、超預(yù)算不采購”的預(yù)算管理制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化貫徹落實(shí)預(yù)算管理制度執(zhí)行到位。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，使用財(cái)政性資金的政府采購項(xiàng)目必須編制政府采購預(yù)算，納入政府采購預(yù)算管理，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算采購。嚴(yán)格按照政府采購預(yù)算提交政府采購備案計(jì)劃和開展政府采購活動，強(qiáng)化“預(yù)算管理一體化平臺”和“廣西政府采購云平臺”的預(yù)算關(guān)聯(lián)，不得“無預(yù)算、超預(yù)算或超標(biāo)準(zhǔn)”開展政府采購活動，不得擅自改變已批復(fù)的預(yù)算金額及用途。政府采購預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。今年上半年，全市共審核政府采購備案項(xiàng)目260個，沒有發(fā)生“無預(yù)算、超預(yù)算”的采購情形。

（邱華錦）

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