電梯安全“終身制”喜中存憂(yōu)

國(guó)家質(zhì)檢總局日前發(fā)文，推行由制造單位對(duì)公共交通領(lǐng)域電梯質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)制。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為——

電梯安全“終身制”喜中存憂(yōu)

本報(bào)記者 樂(lè)佳超

吳先生是國(guó)內(nèi)某重點(diǎn)城市火車(chē)站管理處的負(fù)責(zé)人，春運(yùn)期間，他和他的同事們加班加點(diǎn)地工作著,確?；疖?chē)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們中很多人已經(jīng)連續(xù)很多天“連軸轉(zhuǎn)”，沒(méi)有休息了。說(shuō)起電梯，他告訴記者，他們單位有自己的專(zhuān)門(mén)維保公司，幾乎所有過(guò)了廠(chǎng)家質(zhì)保期的電梯都由自己的維保公司做。

而他不知道的是，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”），或許今后他們的電梯維保工作不能再由自己的維保公司做了。

電梯安全推“終身制”

據(jù)了解，指導(dǎo)意見(jiàn)提出推行由電梯制造單位對(duì)電梯的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)的制度。

公共交通領(lǐng)域電梯由制造單位或其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行安裝調(diào)試和日常維護(hù)保養(yǎng)，電梯制造單位對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和安全性能承擔(dān)責(zé)任。制造單位要配備足夠的技術(shù)力量和零部件儲(chǔ)備，制定有效的技術(shù)方案，及時(shí)排除電梯突發(fā)故障，及時(shí)采取應(yīng)急救援措施。要積極協(xié)助和配合電梯使用管理工作，根據(jù)公共交通場(chǎng)所的實(shí)際情況，向公共交通運(yùn)營(yíng)單位提出電梯安全工作的建議和意見(jiàn)。對(duì)在用電梯要密切跟蹤運(yùn)行情況，定期開(kāi)展隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)通報(bào)使用單位采取整改措施，保障電梯安全運(yùn)行；對(duì)由于使用單位原因存在重大隱患且無(wú)法整改的，制造單位要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

此外，指導(dǎo)意見(jiàn)還明確了公共交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)電梯使用管理的主體責(zé)任。

“終身制”是一種進(jìn)步

“出臺(tái)這份指導(dǎo)意見(jiàn)一方面是要明確公共交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)電梯使用管理的主體責(zé)任，另一方面還是希望通過(guò)推行由電梯制造單位對(duì)公共交通領(lǐng)域電梯的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)的制度，進(jìn)一步提升公共交通領(lǐng)域電梯的維保水平。”國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局電梯起重機(jī)械安全監(jiān)察處調(diào)研員何毅向《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者表示，指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)主要是為了進(jìn)一步明確公共交通領(lǐng)域電梯的使用管理主體和質(zhì)量與安全的責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障公共交通領(lǐng)域電梯安全運(yùn)行，為人民群眾營(yíng)造安全便利的出行環(huán)境。

“推行由電梯制造單位對(duì)電梯的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)的制度，從總體看這是一種進(jìn)步。我認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)主要還是希望廠(chǎng)家能夠自己承擔(dān)維保業(yè)務(wù)，避免后續(xù)電梯發(fā)生問(wèn)題時(shí)相互推卸責(zé)任。”北京市電梯商會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任彭金聲認(rèn)為，電梯制造廠(chǎng)家對(duì)自己的產(chǎn)品最熟悉，維保起來(lái)得心應(yīng)手，而且制造廠(chǎng)家在技術(shù)實(shí)力、配件儲(chǔ)備的全面性、承擔(dān)各方面的風(fēng)險(xiǎn)能力等方面都比很多維保單位更有優(yōu)勢(shì)。此外，電梯制造廠(chǎng)家為了保護(hù)自己的品牌，也會(huì)更加重視維保質(zhì)量，電梯安全也有保障。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，在國(guó)外，由于電梯存量較多，新梯銷(xiāo)售市場(chǎng)相對(duì)飽和，舊梯維保市場(chǎng)較大等因素，國(guó)外電梯企業(yè)的維保收入往往占了公司總收入的很大一部分。而國(guó)內(nèi)電梯企業(yè)更多地還是依賴(lài)新梯銷(xiāo)售，維保業(yè)務(wù)的收入占比很少。近年來(lái)，很多國(guó)內(nèi)電梯企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到維保業(yè)務(wù)的重要性，加強(qiáng)自身維保服務(wù)部門(mén)的實(shí)力已成為一種趨勢(shì)?，F(xiàn)在，國(guó)家質(zhì)檢總局推行由電梯制造單位對(duì)公共交通領(lǐng)域電梯的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)的制度，很大程度上會(huì)促使電梯企業(yè)加大在維保力量的上的投入，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)電梯企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

缺乏競(jìng)爭(zhēng)或致壟斷

當(dāng)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者將指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)內(nèi)容告訴吳先生時(shí)，他表示，目前他們還未收到相關(guān)文件和通知，對(duì)此事的具體情況也并不了解。不過(guò)，由于春運(yùn)期間火車(chē)站人流量非常大，他們每臺(tái)電梯幾乎都需要派專(zhuān)人24小時(shí)盯著，全面負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)安全。因此，他也很擔(dān)心，如果一旦正式按照指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定實(shí)行，由電梯制造企業(yè)負(fù)責(zé)維保工作，電梯制造企業(yè)是否有這個(gè)實(shí)力，能為他們派駐這么多的人手，而且一旦電梯出現(xiàn)故障能否像現(xiàn)在的公司這樣迅速修理，解決問(wèn)題。“即便電梯企業(yè)能夠提供現(xiàn)在這樣的服務(wù)，他的價(jià)格肯定會(huì)比現(xiàn)在我們自己的維保公司的成本高很多，這也是一個(gè)很大的問(wèn)題。”

對(duì)此，迅達(dá)（中國(guó)）電梯有限公司電梯改造工程師張曉明表示，雖然由電梯制造企業(yè)負(fù)責(zé)維保，價(jià)格上會(huì)比一般的維保公司高出不少，但制造企業(yè)在人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理等各方面都比一般的維保企業(yè)強(qiáng)很多，因此在安全上也更有保障。

“相對(duì)一般的維保公司，制造企業(yè)投入多、成本高，所以在價(jià)格上肯定會(huì)有較大幅度的提高。正常的價(jià)格上升是應(yīng)該的，但就怕電梯維保一旦只能由制造廠(chǎng)家或其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行維保，制造廠(chǎng)家可能會(huì)瘋狂抬高維保價(jià)格。”彭金聲認(rèn)為，制造企業(yè)很可能會(huì)通過(guò)配件限制、加大管理力度等多種方式提高委托、授權(quán)維保單位的成本，使其無(wú)法承擔(dān)此類(lèi)項(xiàng)目。再加上別的單位沒(méi)有直接承擔(dān)維保的資格，缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，那么很可能會(huì)造成制造廠(chǎng)家對(duì)維保業(yè)務(wù)的壟斷。“我覺(jué)得公共交通領(lǐng)域的電梯市場(chǎng)很可能會(huì)因?yàn)檫@個(gè)政策混亂一段時(shí)間，理順這些關(guān)系可能還需要一個(gè)過(guò)程。”