標(biāo)書(shū)論證如何進(jìn)行？

如何進(jìn)行標(biāo)前專家評(píng)審標(biāo)書(shū)？各采購(gòu)人單位各有各的做法。

據(jù)記者了解，這項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)間最長(zhǎng)的某省國(guó)稅局的操作鏈條最為完善。該局財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了他們的標(biāo)書(shū)起草流程為：需求部門(mén)提出需求→起草標(biāo)書(shū)→專家論證→標(biāo)書(shū)修改→專家簽字→領(lǐng)導(dǎo)小組簽字。在該局的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，專家論證由采購(gòu)工作組負(fù)責(zé)。專家需逐條對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，并提出建議。

四川省國(guó)稅局的操作則主要是由專家出具書(shū)面文件，將各種建議分條列出，省局依據(jù)建議修改標(biāo)書(shū)，四川國(guó)稅的專家們不必在最后的成稿上簽字。而貴州國(guó)稅請(qǐng)來(lái)的專家們不僅僅需要給出意見(jiàn)，還可以在標(biāo)書(shū)上勾勾畫(huà)畫(huà)，修改標(biāo)書(shū)的文字細(xì)節(jié)。

貴州國(guó)稅相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，和評(píng)標(biāo)相比，標(biāo)書(shū)評(píng)審對(duì)專家提出了更高的要求。如果采取隨機(jī)抽取的方法，可能會(huì)因?yàn)?ldquo;專家不專”而讓這項(xiàng)工作的開(kāi)展變得毫無(wú)意義。“由于專家?guī)旆诸愄螅唧w到標(biāo)書(shū)的技術(shù)參數(shù)上，該產(chǎn)品所屬的庫(kù)中專家未必對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)品很專業(yè)。”一位受訪對(duì)象還舉了個(gè)例子：例如復(fù)印紙，其所屬的后勤類或者行政類專家?guī)熘?，?duì)該產(chǎn)品了解的專家為之甚少。為此，該省國(guó)稅邀請(qǐng)前來(lái)評(píng)審標(biāo)書(shū)的專家都不像公開(kāi)招標(biāo)那樣從庫(kù)中抽取，而是由本局自主挑選。這樣就保證了專家的能力。貴州國(guó)稅的做法則相對(duì)保守：由于該局所有的項(xiàng)目都委托給相關(guān)代理機(jī)構(gòu)，而代理機(jī)構(gòu)又對(duì)專家了解更多，因此該局往往采取先隨機(jī)抽取，后聽(tīng)從委托代理機(jī)構(gòu)的建議，對(duì)部分專家進(jìn)行更換。和這兩家不同，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，四川國(guó)稅采取的是庫(kù)中隨機(jī)抽取專家的方法。但無(wú)論哪種方法，參與標(biāo)前評(píng)審的專家，都不能再參加后面的評(píng)標(biāo)。

據(jù)了解，目前，貴州國(guó)稅的標(biāo)前評(píng)審除了應(yīng)用于公開(kāi)招標(biāo)，還拓展到了競(jìng)爭(zhēng)性談判；不僅僅局限于省級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)，也推及到全省各個(gè)基層分局。
（張靜遠(yuǎn)）