電梯采購(gòu)項(xiàng)目如何設(shè)置資格條件

【一線思考】

電梯采購(gòu)項(xiàng)目如何設(shè)置資格條件

■ 陳國(guó) 陶蘋 宋紅 郭濤

前不久，某采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)通過(guò)公開招標(biāo)方式采購(gòu)物業(yè)服務(wù)，其在采購(gòu)需求中要求物業(yè)提供前臺(tái)接待、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、水電維修、電梯維保等服務(wù)。其中，該項(xiàng)目的電梯維保服務(wù)未設(shè)置特定資格條件，因此，在項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布數(shù)日后，采購(gòu)人發(fā)布終止公告。

筆者認(rèn)為，電梯關(guān)乎人身安全，其采購(gòu)的重要性不言而喻，若電梯或電梯維保服務(wù)未設(shè)置資格條件，很有可能發(fā)生安全事故。經(jīng)查詢，針對(duì)電梯安裝、維保等服務(wù)項(xiàng)目，各省市采購(gòu)人招標(biāo)公告中的資質(zhì)要求設(shè)置各不相同，電梯采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)置特定資格條件的依據(jù)是什么？如何設(shè)置才更加合理？筆者嘗試對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析。

電梯采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)置特定資格條件的依據(jù)

筆者查閱了一些法律規(guī)定，其中，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款規(guī)定：“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件……（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！睂?duì)于電梯采購(gòu)，《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二十二條規(guī)定：“電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行?！?/p>

筆者認(rèn)為，電梯的安裝、改造、修理，維保服務(wù)，均已出臺(tái)了專門的法律規(guī)定，提供此類服務(wù)必須取得國(guó)家有關(guān)主管部門的行政許可。盡管案例中的項(xiàng)目為物業(yè)服務(wù)采購(gòu)，但其“電梯維?！钡牟少?gòu)需求也應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯相關(guān)資質(zhì)。

電梯采購(gòu)項(xiàng)目特定的資格條件如何設(shè)置更合理

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十七條規(guī)定：“電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行?！?/p>

經(jīng)查詢，2021年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》，電梯制造（含安裝、修理、改造）的制造單位許可包括曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯（含消防員電梯）（A2、B）、曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯和強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）、自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道、液壓驅(qū)動(dòng)電梯、雜物電梯（含防爆電梯中的雜物電梯）等。

筆者認(rèn)為，如投標(biāo)人為電梯生產(chǎn)商，須具有中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證，其許可項(xiàng)目為：電梯制造（含安裝、修理、改造）。如投標(biāo)人為電梯代理商，須具中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證，其許可項(xiàng)目為：電梯安裝（含修理），且須電梯制造單位授權(quán)。

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