小錦囊發(fā)揮大作用

【數(shù)字化賦能政采監(jiān)管】

小錦囊發(fā)揮大作用

——湖北省宜昌市“兩碼”聯(lián)用 創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式綜述

■ 鄧抗

機(jī)器碼、二維碼，這些常見的IT編碼方式，經(jīng)過湖北省宜昌市財(cái)政局的“改造”，搖身一變變成了監(jiān)管利器。

近年來，湖北省宜昌市財(cái)政局不斷推動(dòng)數(shù)字賦能，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。

機(jī)器碼助力識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)

什么是機(jī)器碼？原來，每臺(tái)電腦的硬盤、CPU等都有無法修改且唯一的序列號(hào)或識(shí)別碼，即機(jī)器碼。當(dāng)投標(biāo)公司使用電腦制作、上傳資格預(yù)審文件時(shí)，文件上會(huì)自動(dòng)標(biāo)記出該臺(tái)電腦的機(jī)器碼。機(jī)器碼一致，說明兩家公司的文件是在同一臺(tái)電腦上制作，并提交上傳的。

宜昌市財(cái)政局利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，率先在湖北省內(nèi)實(shí)行政府采購?fù)稑?biāo)文件機(jī)器碼比對(duì)機(jī)制。通過事前監(jiān)控、標(biāo)前比對(duì)，政府采購交易電子監(jiān)督平臺(tái)可自動(dòng)識(shí)別機(jī)器碼一致的政府采購文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，同時(shí)，向監(jiān)管部門發(fā)送提示短信。

“我們率先在湖北省內(nèi)實(shí)行機(jī)器碼比對(duì)機(jī)制，將政府采購圍標(biāo)串標(biāo)行為扼殺在搖籃里，效果明顯?！币瞬胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于機(jī)器碼一致、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的供應(yīng)商，宜昌市財(cái)政局進(jìn)行約談并要求供應(yīng)商簽訂《政府采購供應(yīng)商信用承諾書》，承諾在以后的政府采購活動(dòng)中嚴(yán)格遵守政府采購法律法規(guī)制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等影響政府采購秩序的違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記入企業(yè)誠信檔案，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

同時(shí)，宜昌市財(cái)政局持續(xù)推進(jìn)政府采購電子化采購進(jìn)程，建立“零見面”全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)評(píng)審談判全程線上操作，步步留痕，有效隔斷了供應(yīng)商之間的串聯(lián)，減少了人為干擾因素，積極營造優(yōu)良的政府采購公平競爭環(huán)境。

此外，宜昌市財(cái)政局還聯(lián)合市直各行政監(jiān)管部門，在市紀(jì)委監(jiān)委的支持和指導(dǎo)下，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，預(yù)防和遏制各類政府采購圍標(biāo)串標(biāo)行為，持續(xù)維護(hù)陽光、誠信的市場環(huán)境。

“招信碼”有效促進(jìn)陽光代理

為進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提升交易平臺(tái)服務(wù)效能，宜昌市聚焦公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新推出“招信碼”數(shù)字名片，著力打造“掃碼知誠信、交易更放心”的交易環(huán)境。

輕松“掃一掃”，項(xiàng)目業(yè)主選擇代理機(jī)構(gòu)不再盲目，代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)更加規(guī)范，企業(yè)參與交易更加放心，監(jiān)督部門監(jiān)管更加方便，真正實(shí)現(xiàn)為主體減負(fù)、為交易提速、為監(jiān)督助力。

“招信碼”是以二維碼形式對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員身份信息、服務(wù)情況及企業(yè)信用的實(shí)時(shí)展示。交易各方通過手機(jī)掃碼即可查詢代理機(jī)構(gòu)基本信息、從業(yè)人員身份信息、從業(yè)人員近3個(gè)月差錯(cuò)行為記錄、代理機(jī)構(gòu)近3個(gè)月代理業(yè)績、信用中國聯(lián)合獎(jiǎng)懲記錄情況。

“招信碼”主要應(yīng)用于開評(píng)標(biāo)區(qū)域核驗(yàn)代理人員身份、項(xiàng)目業(yè)主實(shí)時(shí)查詢代理執(zhí)業(yè)狀況。每個(gè)進(jìn)場交易的代理執(zhí)業(yè)人員全程佩戴嵌有“招信碼”的工作牌，執(zhí)業(yè)人員身份“一碼”鎖定，準(zhǔn)確核驗(yàn)代理人員身份。交易各方通過手機(jī)微信、支付寶、瀏覽器和“鄂匯辦”“掃一掃”即可精準(zhǔn)查閱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息、在宜代理業(yè)績等動(dòng)態(tài)服務(wù)信息。宜昌市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“招信碼”是對(duì)代理機(jī)構(gòu)差錯(cuò)行為公示的另一創(chuàng)新運(yùn)用，通過二維碼展示代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)進(jìn)場服務(wù)情況，為采購人選擇代理服務(wù)提供參考依據(jù)。

目前，宜昌市已實(shí)現(xiàn)了城區(qū)及14個(gè)縣市區(qū)“招信碼”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“一地記錄、全域共享”。基于名錄庫實(shí)現(xiàn)了代理人員“一人一碼”，代理機(jī)構(gòu)在宜昌市任一區(qū)域被記錄，全域范圍均可查到該記錄，深化了招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，形成“一處失信、處處受限”的良好格局。

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