“大代理”模式+人工智能 助力政采全面革新

【當(dāng)AI遇上采購(gòu)】

“大代理”模式+人工智能 助力政采全面革新

■ 李桂婷 邱斐

隨著政府采購(gòu)制度改革的持續(xù)深化，新技術(shù)的應(yīng)用成為提升采購(gòu)效率與質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力。湖北省武穴市財(cái)政局作為湖北省政府采購(gòu)改革的先行試點(diǎn)單位，通過引入“大代理”新模式與人工智能技術(shù)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面革新。

人工智能在武穴市“大代理”模式中的全鏈條應(yīng)用

傳統(tǒng)模式下的政府采購(gòu)仍存在諸多挑戰(zhàn)，從需求調(diào)查到履約驗(yàn)收，各環(huán)節(jié)復(fù)雜且高度依賴人工操作，導(dǎo)致效率低下、信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制等問題頻出。特別是在需求確定與實(shí)施計(jì)劃制定上，人力與技術(shù)限制往往使得采購(gòu)項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果。

作為武穴市“大代理”首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，大金鎮(zhèn)衛(wèi)生院CT機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目從需求調(diào)查到履約驗(yàn)收，全程融入了人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)效率與質(zhì)量的雙重提升。該項(xiàng)目通過科學(xué)的需求調(diào)查、精細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和嚴(yán)格的履約驗(yàn)收，不僅滿足了衛(wèi)生院的臨床需求，還實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)資金的有效利用。

在采購(gòu)需求管理階段，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)運(yùn)用財(cái)政局提供的大數(shù)據(jù)與人工智能系統(tǒng)，對(duì)大金鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的歷史成交數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)參數(shù)等信息進(jìn)行了深度挖掘和分析。通過對(duì)比政府采購(gòu)權(quán)威網(wǎng)站公布的同類CT機(jī)的技術(shù)參數(shù)要求（如探測(cè)器排列數(shù)、X射線系統(tǒng)性能等），以及近兩年歷史成交價(jià)格，計(jì)算出同類產(chǎn)品成交均價(jià)約為311.025萬元；同時(shí)，經(jīng)系統(tǒng)分析報(bào)告預(yù)判，隨時(shí)間推移和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原因，最終的成交價(jià)可能會(huì)有一定幅度的下調(diào)。最終，在大數(shù)據(jù)的助力下，項(xiàng)目預(yù)算最高限價(jià)確定為300萬元。這一步驟不僅確保了采購(gòu)需求的合理性和準(zhǔn)確性，還為后續(xù)的資金節(jié)約提供了可能。該項(xiàng)目最終成交價(jià)為179.8萬元。實(shí)現(xiàn)了超40%的資金節(jié)約率。

在“大代理”模式下，武穴市財(cái)政局再造采購(gòu)流程，對(duì)以往碎片化的分階段管理進(jìn)行變革，將采購(gòu)項(xiàng)目的需求管理作為起始端和合同履約驗(yàn)收的結(jié)果端合并管理。同時(shí)，利用電子化采購(gòu)平臺(tái)，結(jié)合人工智能技術(shù)，為采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)智能應(yīng)用工具，自動(dòng)生成采購(gòu)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查、需求分析、實(shí)施計(jì)劃等參考文本，大大節(jié)省了人工編寫時(shí)間，提高了計(jì)劃編制的效率和質(zhì)量。

在CT機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，武穴市財(cái)政局還充分利用了人工智能技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。通過智能系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控采購(gòu)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)及成交供應(yīng)商預(yù)警各采購(gòu)環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效避免采購(gòu)程序風(fēng)險(xiǎn)和合同履約糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

在履約驗(yàn)收階段，武穴市財(cái)政局嚴(yán)把關(guān)口，利用數(shù)字化手段對(duì)履約過程進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，確保供應(yīng)商按照合同約定完成采購(gòu)任務(wù)。大金鎮(zhèn)衛(wèi)生院CT機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目在合同款結(jié)算前，嚴(yán)格依據(jù)履約驗(yàn)收方案明確規(guī)定的驗(yàn)收主體、時(shí)間、方式、程序和內(nèi)容，通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和智能系統(tǒng)各環(huán)節(jié)采購(gòu)文檔審查相結(jié)合的方式，確保了設(shè)備的性能和質(zhì)量達(dá)到了采購(gòu)需求預(yù)設(shè)的目標(biāo)。

由此可以看出，武穴市政府采購(gòu)項(xiàng)目“大代理”模式具有可推廣、可復(fù)制的價(jià)值。通過全鏈條應(yīng)用人工智能技術(shù)，武穴市財(cái)政局在政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了效率與質(zhì)量的雙重提升。

人工智能在政采領(lǐng)域的應(yīng)用前景

武穴市“大代理”模式的成功案例充分展示了人工智能在政府采購(gòu)領(lǐng)域的巨大潛力。通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)化的工作流程和智能化的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，人工智能不僅提升了采購(gòu)效率和質(zhì)量，還強(qiáng)化了監(jiān)督和合規(guī)管理。具體而言，人工智能在以下幾個(gè)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)：

——提升采購(gòu)效率：自動(dòng)化和智能化的手段使得采購(gòu)人員可以快速獲取所需的市場(chǎng)信息和數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)編制采購(gòu)需求和實(shí)施計(jì)劃，避免人為因素的干擾和誤差。

——強(qiáng)化監(jiān)督與合規(guī)管理：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)采購(gòu)過程中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，為監(jiān)管部門提供有力支持。

——推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)：在“大代理”模式下，代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍擴(kuò)大為從采購(gòu)需求管理到項(xiàng)目履約驗(yàn)收的全過程、全周期服務(wù)。人工智能技術(shù)的應(yīng)用將為代理機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和工具支撐，提升代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平。

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，人工智能將在政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，推動(dòng)政府采購(gòu)向更高質(zhì)量、更高效率、更智能化方向發(fā)展。

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