貴陽:探索政采柔性執(zhí)法新路徑
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貴陽:探索政采柔性執(zhí)法新路徑
本報訊 記者付娟 通訊員曠穎報道 今年以來,貴州省貴陽市財政局在堅持依法執(zhí)法的前提下,積極探索嘗試政府采購柔性執(zhí)法新路徑,推動實現(xiàn)法律“剛性”與執(zhí)法“柔性”相融合,多措并舉持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,既“治病”更“防病”,讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。
據(jù)悉,貴陽市財政局優(yōu)化創(chuàng)新投訴處理方式,探索運用“投訴調(diào)解”等非強制性手段,溝通化解政采糾紛。在依法調(diào)查取證事實基礎(chǔ)上,貴陽市財政局以尊重投訴人意愿為原則,架構(gòu)起行政管理者與政采當事人之間的良性互動橋梁,“零距離”傾聽并回應(yīng)供應(yīng)商的權(quán)益訴求,不斷提升政府采購效率及監(jiān)管服務(wù)水平,有效降低供應(yīng)商的投訴“成本”。截至目前,貴陽市財政局已通過投訴調(diào)解方式“化解”政采投訴6起,調(diào)解結(jié)果均得到了各當事人的認可。
貴陽市財政局推行“容錯式監(jiān)管”,打造“執(zhí)法+普法”融合并進新模式。在確保公正執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法前提下,堅持以普法教育為優(yōu)先,以預(yù)防糾正為目的,在法律框架內(nèi)探索采取政府采購監(jiān)督意見書、提醒、指導(dǎo)等方式,為政府采購各方主體“敲警鐘”,教育、引導(dǎo)、督促當事人依法合規(guī)開展政府采購活動,找準提升行政管理效能的重要著力點。目前,貴陽市財政局已下發(fā)政府采購監(jiān)督意見書13份,覆蓋采購人、代理機構(gòu)及供應(yīng)商各方主體,助力政府采購活動在“規(guī)范”軌道上運行。
貴陽市財政局依法規(guī)范適用行政處罰自由裁量權(quán),找準政采監(jiān)管執(zhí)法尺度與執(zhí)法溫度的“平衡點”。在執(zhí)法過程中,嚴格以事實為依據(jù),對依法“不予”“可以不予”“從輕”“減輕”等范圍內(nèi)的違法行為,綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度,統(tǒng)籌兼顧法律制度與客觀實際、合法性與合理性、具體條款與原則規(guī)定,將柔性執(zhí)法融入到政府采購監(jiān)管實踐中,努力做到過罰相當、寬嚴相濟、法理相融,避免嚴罰式“一刀切”,幫助中小企業(yè)達到受教育、復(fù)元氣、增活力、促發(fā)展的目的。
“法律的生命力在于實施,處罰并非最終目的,只有剛?cè)岵?、情理兼顧,充分考慮當事人的切身感受,才能實現(xiàn)良法善治,不斷提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能?!辟F陽市財政局相關(guān)負責(zé)人表示,未來,貴陽市財政局將進一步提升柔性執(zhí)法制度化、專業(yè)化水平,探索推行柔性執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,助力以高水平行政執(zhí)法促進高質(zhì)量政府采購監(jiān)管,為財政精細化管理不斷賦能。
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