開啟全過程咨詢專業(yè)化發(fā)展之路

開啟全過程咨詢專業(yè)化發(fā)展之路

——訪云之龍咨詢集團(tuán)創(chuàng)始人、總裁王鐿霖

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部相繼印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2024—2026年）》《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）》，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展提出了更高要求。代理機(jī)構(gòu)如何才能適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，走出一條專業(yè)化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路？記者日前采訪了云之龍咨詢集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱云之龍）創(chuàng)始人、總裁王鐿霖。

“在當(dāng)前形勢(shì)下，代理機(jī)構(gòu)必須要謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從‘程序型的政府采購(gòu)代理’向‘政府采購(gòu)全生命周期咨詢服務(wù)’轉(zhuǎn)型，這是代理機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下積極轉(zhuǎn)型打開新藍(lán)海市場(chǎng)的必由之路?！蓖蹊O霖開門見山地對(duì)記者說。

提前布局

把握政采新機(jī)遇

凡事預(yù)則立、立則行、行則達(dá)。作為一家擁有20多年發(fā)展史咨詢企業(yè)的掌門人，王鐿霖獨(dú)到的見解與前瞻性思維，決定了企業(yè)的發(fā)展方向。

在王鐿霖的帶領(lǐng)下，云之龍從2015年開始就提出了政府采購(gòu)全過程咨詢管理的服務(wù)理念，2016年組建了一支政府采購(gòu)及工程全過程咨詢管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)，大膽投入政府采購(gòu)及工程全過程咨詢管理流程及標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。在多年項(xiàng)目執(zhí)行中積累各類全過程咨詢管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，云之龍不斷研究和探索全生命周期咨詢服務(wù)，并順利從“程序型的政府采購(gòu)代理”向“政府采購(gòu)全生命周期咨詢服務(wù)”轉(zhuǎn)型，為采購(gòu)單位提供政府采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、招標(biāo)、履約驗(yàn)收等全流程的咨詢管理服務(wù)。目前云之龍已經(jīng)形成了醫(yī)院、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的咨詢管理服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。并通過內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，讓代理咨詢工作形成了一個(gè)完整的鏈條，各環(huán)節(jié)之間緊密配合、相互支撐，提高了整體的咨詢服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次。

“在新形勢(shì)下，代理機(jī)構(gòu)要向圍繞政府采購(gòu)項(xiàng)目全生命周期提供專業(yè)化、精細(xì)化和差異化的服務(wù)轉(zhuǎn)型?！蓖蹊O霖表示，在傳統(tǒng)的程序化代理基礎(chǔ)上，云之龍將咨詢服務(wù)往前后兩端進(jìn)行了延伸，在前端，為采購(gòu)人提供需求調(diào)查、預(yù)算編制、采購(gòu)需求編制、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目論證等服務(wù)；在后端，為采購(gòu)人提供履約驗(yàn)收、項(xiàng)目完成后的績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)。實(shí)踐證明，代理機(jī)構(gòu)為采購(gòu)人提供專業(yè)的全過程咨詢服務(wù)，不僅得到了采購(gòu)單位的青睞，而且還贏得了一致好評(píng)。

王鐿霖給記者舉了兩個(gè)實(shí)例。據(jù)她介紹，南寧市作為每年中國(guó)—東盟博覽會(huì)的舉辦地，接待工作很重要。因此，當(dāng)云之龍接到當(dāng)?shù)赜糜诮哟龞|盟10國(guó)貴賓的一家五星級(jí)大酒店的物資采購(gòu)任務(wù)時(shí)，立即派出了由造價(jià)師、咨詢師、招標(biāo)師等8人構(gòu)成的專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，為采購(gòu)單位提供了全流程政府采購(gòu)咨詢服務(wù)。通過云之龍?zhí)峁┑膶I(yè)服務(wù)，最初采購(gòu)預(yù)算金額為5000萬元的項(xiàng)目，最終的中標(biāo)金額為3500萬元，同時(shí)采購(gòu)時(shí)間也縮短了63天，項(xiàng)目也沒有出現(xiàn)任何質(zhì)疑和投訴，為博覽會(huì)的順利召開提供了有力保障。

2018年，云之龍作為廣西全過程工程咨詢第一批試點(diǎn)企業(yè)，開始承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，并不斷探索全過程工程咨詢的流程和服務(wù)規(guī)范。2020年，云之龍通過競(jìng)爭(zhēng)成為了梧州市紅十字會(huì)蒼海醫(yī)院全過程工程咨詢的服務(wù)單位，為該醫(yī)院總投資額48億元、第一期投資13億元的工程，提供全過程咨詢服務(wù)。在接到委托后，云之龍咨詢團(tuán)隊(duì)以業(yè)主需求為基礎(chǔ)，以控制項(xiàng)目建設(shè)投資、安全、質(zhì)量、進(jìn)度為目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過對(duì)項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、施工各階段關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)提前策劃，運(yùn)用PDCA管理技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)預(yù)警，并提出整改要求，對(duì)于難點(diǎn)問題深挖異常原因，及時(shí)給出專業(yè)化建議并督促工程設(shè)計(jì)方案的落地實(shí)施，為業(yè)主提供規(guī)范高效的一體化服務(wù)，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，最終實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目節(jié)資增效的目的。

“我們開設(shè)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的初衷，就是幫助業(yè)主做好工程項(xiàng)目的‘大管家’，為業(yè)主提供最專業(yè)的咨詢服務(wù)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目品質(zhì)，節(jié)約項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?！蓖蹊O霖強(qiáng)調(diào)說。

堅(jiān)守初心

在咨詢領(lǐng)域走深走實(shí)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過5萬家。如何合理布局才能立于不敗之地？

王鐿霖認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)要盡快從程序化代理轉(zhuǎn)向全過程咨詢服務(wù)。同時(shí)，政府采購(gòu)代理屬于專業(yè)度高、政策性強(qiáng)的行業(yè)，面對(duì)行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)狀，代理機(jī)構(gòu)要告別“程序員”，走專業(yè)化發(fā)展道路，開啟全生命周期咨詢服務(wù)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，這是代理機(jī)構(gòu)打開新藍(lán)海市場(chǎng)的必由之路。

她介紹說，成立于2001年的云之龍，一直專注于政府采購(gòu)全過程咨詢、全過程工程咨詢、政府（企業(yè)）綜合管理及規(guī)劃咨詢、投融資咨詢等服務(wù)領(lǐng)域。20多年來，云之龍不斷研發(fā)和探索咨詢行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升采購(gòu)咨詢服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)體系，打響了“云之龍咨詢”的金字招牌。如今，云之龍下設(shè)28個(gè)直屬分（子）公司及一所專業(yè)的政府采購(gòu)培訓(xùn)學(xué)校，擁有一支400多人的咨詢專家團(tuán)隊(duì)，代理咨詢項(xiàng)目的資金節(jié)約率均在10%以上。圍繞集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前，云之龍實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展模式，形成了以政府采購(gòu)全過程咨詢服務(wù)、全過程工程咨詢服務(wù)、政府（企業(yè)）綜合管理及規(guī)劃咨詢服務(wù)、投融資咨詢服務(wù)、投標(biāo)咨詢、政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等6大業(yè)務(wù)板塊的30多個(gè)單項(xiàng)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

“做好全生命周期咨詢服務(wù)，代理機(jī)構(gòu)是以采購(gòu)人為中心，從采購(gòu)前期、中期、后期三個(gè)階段提供咨詢服務(wù)?！蓖蹊O霖介紹道，采購(gòu)前期主要包括事前評(píng)估、需求調(diào)查、可研報(bào)告編制、預(yù)算編制、預(yù)算評(píng)審、確定采購(gòu)需求等；采購(gòu)中期包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開評(píng)標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公告等；采購(gòu)后期包括擬訂合同文本、組織合同簽約、組織履約驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

“如今，為采購(gòu)人提供全生命周期咨詢服務(wù)的重要性日益明顯，我們要堅(jiān)定信心在這條路上走深走實(shí)。專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)從采購(gòu)項(xiàng)目的源頭介入，幫助采購(gòu)人做好政府采購(gòu)的前期準(zhǔn)備工作，協(xié)助采購(gòu)人開展履約驗(yàn)收和績(jī)效管理工作，這樣既能提高政府采購(gòu)預(yù)算編制和采購(gòu)需求編制的質(zhì)量和效率，還能將政府采購(gòu)全過程推向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使采購(gòu)流程更加清晰，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也能幫助采購(gòu)人從繁瑣的工作中解脫出來?！闭勂鹑^程咨詢的優(yōu)勢(shì)，王鐿霖激情滿滿。她表示，通過第三方機(jī)構(gòu)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研及精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，為采購(gòu)人提供更合理的預(yù)算咨詢，協(xié)助完成采購(gòu)需求編制，不僅能有效提高采購(gòu)資金的使用效益，而且還能縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)工作質(zhì)量，有效降低質(zhì)疑投訴風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿珊?，再由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)采購(gòu)的貨物或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，還能確保采購(gòu)的貨物或服務(wù)的質(zhì)量。

擁抱互聯(lián)網(wǎng)

助力陽(yáng)光采購(gòu)

政府采購(gòu)涉及日常生活的方方面面。陽(yáng)光下運(yùn)行、云端上運(yùn)行，已成為當(dāng)前政府采購(gòu)活動(dòng)的新趨勢(shì)。

“政府采購(gòu)代理作為采購(gòu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力和水平直接影響著政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量和效率。因此，新形勢(shì)下的代理機(jī)構(gòu)要謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，要以‘互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)’的模式再造業(yè)務(wù)新流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的新突破?！蓖蹊O霖表示，在信息化、智能化不斷深入社會(huì)運(yùn)用的大背景下，云之龍整合內(nèi)部知識(shí)體系資源，運(yùn)用信息技術(shù)能力，開發(fā)出了一套適用于供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位三方共用的全新咨詢平臺(tái)，平臺(tái)通過預(yù)算測(cè)算、自動(dòng)化診斷等功能，為政府采購(gòu)的需求編制和預(yù)算編制提供了極大便利，有利于為采購(gòu)人降低履職風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約采購(gòu)資金、縮短采購(gòu)周期，減少采購(gòu)人工作量等，從而能更好地為采購(gòu)單位提供全生命周期的咨詢服務(wù)。

據(jù)王鐿霖介紹，云之龍自主研發(fā)了行業(yè)領(lǐng)先的包括“1平臺(tái)和8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”的政府采購(gòu)咨詢管理平臺(tái)。即，包括中標(biāo)信息的大數(shù)據(jù)庫(kù)、招標(biāo)文件庫(kù)、投標(biāo)文件庫(kù)、專家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、模板庫(kù)。其中，政府采購(gòu)咨詢管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)沉淀，為項(xiàng)目前期預(yù)算、需求編制提供了有力的歷史數(shù)據(jù)支撐，項(xiàng)目執(zhí)行也實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)化管理。此外，云之龍還開發(fā)了集全面、專業(yè)、智能特性為一體的知識(shí)庫(kù)小程序，為行業(yè)賦能。該小程序重新定義了政府采購(gòu)與咨詢服務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)獲取方式，精心編纂了政府采購(gòu)法律法規(guī)匯編，確保用戶隨時(shí)掌握最新最全的法規(guī)動(dòng)態(tài)。文件范本庫(kù)與案例庫(kù)，則分別提供了經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)文檔模板與成功案例分析，幫助政府采購(gòu)從業(yè)人員提升工作效率與質(zhì)量，推動(dòng)政府采購(gòu)與咨詢服務(wù)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“未來，云之龍將一直堅(jiān)守初心，為采購(gòu)人提供更高效的全過程咨詢服務(wù)，為新形勢(shì)下的政府采購(gòu)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)‘云之龍’力量。”談起下一步的發(fā)展，王鐿霖信心滿滿地表示，云之龍的愿景是打造“集團(tuán)化的百年咨詢企業(yè)”。距離百年，云之龍正處青春年華。走向百年，需要在政府采購(gòu)咨詢這項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域持續(xù)走深走實(shí)，走出差異化、高質(zhì)量發(fā)展的道路。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。