馬正紅：采購(gòu)文件中報(bào)價(jià)要求和內(nèi)涵宜明確

馬正紅：上海市政府采購(gòu)中心高級(jí)工程師。

招標(biāo)人在制作招標(biāo)文件時(shí)，宜將項(xiàng)目招標(biāo)范圍、分界線、報(bào)價(jià)內(nèi)涵詳細(xì)地描述清楚，從而便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)和商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)審。

采購(gòu)文件中一般有商務(wù)報(bào)價(jià)的范圍和要求，商務(wù)投報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)文件對(duì)投標(biāo)設(shè)備的價(jià)格作出要約表示，是投標(biāo)文件的核心內(nèi)容。

那么，在政府采購(gòu)空調(diào)等電器采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件制作中，如何做好報(bào)價(jià)部分的編制呢？對(duì)此，筆者認(rèn)為，采購(gòu)文件中報(bào)價(jià)要求和內(nèi)涵要明確。采購(gòu)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和內(nèi)涵如不明確、不具體，那么報(bào)價(jià)的可比性就不強(qiáng)。有的投標(biāo)人雖然報(bào)價(jià)高于其他投標(biāo)人，但其報(bào)價(jià)包含了履約過程中可能發(fā)生的所有費(fèi)用；有的投標(biāo)人看似報(bào)價(jià)雖低，卻把所采購(gòu)設(shè)備的裝卸、吊裝、保險(xiǎn)、調(diào)試、培訓(xùn)等的費(fèi)用排除在外了。因此，筆者認(rèn)為，招標(biāo)文件中必須對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該具體包含哪些內(nèi)容作出詳細(xì)的說(shuō)明。如在空調(diào)機(jī)組、電梯、鍋爐等設(shè)備的采購(gòu)中，要明確設(shè)備是如何交付的，是現(xiàn)場(chǎng)落地交付，還是車板交付，還是要吊裝就位？需要吊裝就位的還需要將吊裝的位置描述清楚，吊裝位置不同，吊裝方案和吊裝費(fèi)的差異也大。因此，招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)涵一定要明確，務(wù)必明確是否包含運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、吊裝費(fèi)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用等。

對(duì)于大型項(xiàng)目，如帶安裝的中央空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目，需要在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)的范圍和分界線，招標(biāo)范圍的界定要清楚，分界線務(wù)必要詳細(xì)。有些部位是兩個(gè)分項(xiàng)工程的交界點(diǎn)，如其中一個(gè)分項(xiàng)不屬招標(biāo)范圍，那么這個(gè)交界部位是否屬于招標(biāo)范圍要界定清楚。還有招標(biāo)范圍的項(xiàng)目與已有項(xiàng)目的銜接部位，是否屬招標(biāo)范圍也要界定清楚?？傊?，招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、報(bào)價(jià)內(nèi)涵宜細(xì)不宜粗，招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)圖紙的也可以在圖紙上注明招標(biāo)分界線。如果招標(biāo)范圍、報(bào)價(jià)的要求和內(nèi)涵不詳細(xì)和明確，存在雙方理解不一致的地方，就容易引起履約過程中的爭(zhēng)議?！?/span>

因此，招標(biāo)人在制作招標(biāo)文件時(shí)，宜將項(xiàng)目招標(biāo)范圍、分界線、報(bào)價(jià)內(nèi)涵詳細(xì)地描述清楚，這樣一來(lái)便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)，也便于商務(wù)報(bào)價(jià)的比較和評(píng)審。