兩大清單電器品目緣何“厚此薄彼”

節(jié)能清單８大電器品目篇幅占比逾60%，環(huán)保清單3個電器品目篇幅占比僅為13%----

兩大清單電器品目緣何“厚此薄彼”

本報記者 孫善臣

節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（簡稱“節(jié)能清單”）和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單（簡稱“環(huán)保清單”）兩大清單日前同步亮相。作為政府采購貨物類的重要組成部分，電器產(chǎn)品在政府采購兩大清單中卻呈現(xiàn)出截然不同的景象，一邊強(qiáng)勢擔(dān)綱，另一邊卻勢單力薄。此番厚此薄彼的景象令人深思。

節(jié)能清單電器強(qiáng)勢擔(dān)綱

節(jié)能清單和環(huán)保清單兩大清單目錄一年兩度的同步、定期調(diào)整已成為政府采購頗具影響力的大事。近日，財政部分別會同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部對規(guī)定期限前取得節(jié)能認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證證書的產(chǎn)品進(jìn)行審核和公示，并于日前印發(fā)相關(guān)通知，正式公布第11期節(jié)能清單和第9期環(huán)保清單。

據(jù)第11期節(jié)能清單顯示，本期節(jié)能清單所含頁數(shù)長達(dá)921頁，與第10期節(jié)能清單的872頁相比，增加49頁，實現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)容。列入節(jié)能清單的電器產(chǎn)品包括空調(diào)、電視、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、照明、太陽熱水系統(tǒng)、電動機(jī)等8大品目，與第10期節(jié)能清單相比，電器產(chǎn)品所含品目沒有發(fā)生變化。在8大電器入圍品目中，空調(diào)機(jī)、電視機(jī)、照明產(chǎn)品和電熱水器屬于強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品，在政府采購活動中必須采購當(dāng)期節(jié)能清單目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

從第11期節(jié)能清單目錄內(nèi)電器產(chǎn)品的入圍情況中不難看出，與往期節(jié)能清單類似的是，8大電器產(chǎn)品在節(jié)能清單中扮演著最為重要的角色。據(jù)記者統(tǒng)計，8大電器產(chǎn)品在節(jié)能清單中所占篇幅多達(dá)559頁，超過節(jié)能清單總篇幅的60%。作為政府采購重要的貨物品目，IT產(chǎn)品在節(jié)能清單中所占篇幅為187頁，占比為20%。而汽車品目在節(jié)能清單中則只有2頁。   

在節(jié)能清單八大電器入圍品目中，空調(diào)作為承載政府采購節(jié)能環(huán)保政策功能的強(qiáng)制采購產(chǎn)品所占篇幅達(dá)436頁，比第10期節(jié)能清單增加24頁，占清單總頁數(shù)的47%，接近半壁江山，成為節(jié)能清單無可爭議的主角。其他7類品目在節(jié)能清單目錄中所占篇幅分別為：照明產(chǎn)品35頁、電視產(chǎn)品31頁、電動機(jī)24頁、太陽熱水系統(tǒng)14頁、熱水器12頁、冰箱4頁、洗衣機(jī)3頁。

環(huán)保清單電器勢單力薄

作為節(jié)能清單中無可替代的主角，電器品目在環(huán)保清單中卻成為顯得勢力單薄。第9期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單與節(jié)能清單同步審批與公示，并同步正式發(fā)布。但電器品目在政府采購兩大清單中卻呈現(xiàn)出截然不同的景象。節(jié)能清單中篇幅占比超60%的電器品目，在環(huán)保清單中僅包括了彩色電視機(jī)、太陽能集熱器、家用太陽能熱水系統(tǒng)3個電器品目，共計頁數(shù)為69頁，僅占環(huán)保清單總頁數(shù)543頁的約13%。

對此，有關(guān)人士認(rèn)為，節(jié)能清單中空調(diào)、電視、照明等電器產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的強(qiáng)制采購范疇，而環(huán)保清單中則執(zhí)行優(yōu)先采購，實施力度的差別是影響“厚此薄彼”的一大因素。此外，與節(jié)能直接惠及消費者相比，環(huán)保與消費者個體直接關(guān)聯(lián)度較弱，得到消費者的關(guān)注與重視也相對不足，加之環(huán)保清單指標(biāo)相對更復(fù)雜，如此一來，注重短期行為的企業(yè)往往對環(huán)保方面較為輕視，而更重視節(jié)能。

兩大清單強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定供貨

穩(wěn)定供貨是電器等品目入圍節(jié)能清單的重要門檻。兩部委要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證節(jié)能清單所列型號/系列的產(chǎn)品在本期節(jié)能清單有效期內(nèi)穩(wěn)定供貨，凡發(fā)生制造商及其代理商不接受參加政府采購活動邀請、列入節(jié)能清單的產(chǎn)品無法正常供貨以及其他違反《承諾書》內(nèi)容情形的，采購人及其他相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向財政部反映，財政部經(jīng)核實，根據(jù)具體違規(guī)情形，對制造商做出列入不良供應(yīng)商行為記錄、暫停列入節(jié)能清單3個月至2年的處理，并在中華人民共和國財政部網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站和中國質(zhì)量認(rèn)證中心網(wǎng)站上公告。

節(jié)能清單目錄內(nèi)電器產(chǎn)品第10期、第11期所占頁數(shù)對照表

統(tǒng)計/孫善臣  制表/李建維