西安：強(qiáng)化主體責(zé)任促政采提質(zhì)增效

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陜西西安：強(qiáng)化主體責(zé)任促政采提質(zhì)增效

本報(bào)訊 記者彭勇琪 通訊員王旭報(bào)道 日前,陜西省西安市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于選派采購(gòu)人代表的建議函》（以下簡(jiǎn)稱建議函），明確采購(gòu)人代表選派方面的相關(guān)問(wèn)題，規(guī)范開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作，進(jìn)一步提升專家評(píng)審效果，著力解決當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效。

“采購(gòu)人代表承擔(dān)著代替采購(gòu)人參與評(píng)審、發(fā)表意見(jiàn)和確認(rèn)有關(guān)事項(xiàng)等重要職責(zé)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中扮演著重要角色，只有規(guī)范采購(gòu)人代表的選派，才能進(jìn)一步夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任?！蔽靼彩胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

關(guān)于采購(gòu)人是否必須委派采購(gòu)人代表問(wèn)題，建議函明確，采購(gòu)人通過(guò)委派代表，在評(píng)審環(huán)節(jié)行使“知情權(quán)、參與權(quán)”是財(cái)政部門(mén)將采購(gòu)決定權(quán)賦予采購(gòu)人的手段之一，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參與，采購(gòu)人代表可以對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審起到補(bǔ)充完善作用，也可以一定程度上限制專家對(duì)評(píng)審權(quán)利的濫用。如果采購(gòu)人基于各種原因愿意放棄該項(xiàng)權(quán)利，法律法規(guī)對(duì)此并未作出約束。但是，鑒于在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人選派采購(gòu)人代表參與評(píng)審是充分體現(xiàn)采購(gòu)人意志的重要環(huán)節(jié)，更是采購(gòu)人切實(shí)履行主體責(zé)任的需要，因此，建議采購(gòu)人在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)審慎選派采購(gòu)人代表參與評(píng)審。

關(guān)于采購(gòu)人如何選派采購(gòu)人代表問(wèn)題，建議函明確，采購(gòu)人可以選派本單位熟悉項(xiàng)目需求的人員擔(dān)任采購(gòu)人代表參與評(píng)審，如果采購(gòu)人沒(méi)有合適的專業(yè)人員，可以從外單位聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為采購(gòu)人代表參加評(píng)審。采購(gòu)人委派代表參加評(píng)審的，要向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函，采購(gòu)人代表與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。采購(gòu)單位也應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)人代表選派的監(jiān)管責(zé)任和流程，按照單位內(nèi)控要求對(duì)采購(gòu)人代表行使權(quán)利和履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

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