三大攻堅(jiān)行動(dòng)“護(hù)航”政采日朗風(fēng)清

三大攻堅(jiān)行動(dòng)“護(hù)航”政采日朗風(fēng)清

——解讀《山東省財(cái)政廳關(guān)于抓好政府采購領(lǐng)域“整建促”三年行動(dòng)方案實(shí)施的通知》

■ 本報(bào)記者 張明柳 通訊員 陳思遠(yuǎn)

《山東省財(cái)政廳關(guān)于抓好政府采購領(lǐng)域“整建促”三年行動(dòng)方案實(shí)施的通知》（以下簡稱《通知》）近日印發(fā)。本報(bào)記者第一時(shí)間采訪了山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《通知》進(jìn)行了全面解讀。

立足省情 因地制宜

近年來，山東省全面落實(shí)國辦發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件精神，堅(jiān)決扛起先行區(qū)建設(shè)重大使命，持續(xù)深化推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力趟出富有山東特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑。在《通知》擬定過程中，山東省也充分結(jié)合了本省實(shí)際，全面貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《通知》是貫徹落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要舉措。通過持續(xù)實(shí)施政府綠色采購政策、加快推進(jìn)綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政府綠色采購功能；通過行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施省市同步試點(diǎn)，引入糾紛調(diào)解模式，推進(jìn)裁決結(jié)果共用；通過創(chuàng)新監(jiān)管手段，打造聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線索發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦反饋、信息共享、聯(lián)動(dòng)處置、聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管閉環(huán)，全面提升政府采購監(jiān)管水平；通過建設(shè)政府采購地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建立執(zhí)行操作層面的行為規(guī)范，形成覆蓋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的立體化標(biāo)準(zhǔn)體系；通過建立網(wǎng)上商城“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館”，與“832平臺(tái)”優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購與跨省對口幫扶、省內(nèi)“第一書記”幫扶相結(jié)合，全力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

突出重點(diǎn) 核心發(fā)力

《通知》聚力三大攻堅(jiān)行動(dòng)加力奮進(jìn)，著力打造政府采購信息公開透明、采購程序公平公正、采購監(jiān)管效能突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升的政府采購“齊魯樣板”。三大攻堅(jiān)行動(dòng)內(nèi)容豐富，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)頻出。那么，其中有哪些工作將作為未來三年的“重中之重”？

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，一是積極探索政府采購行政裁決“山東模式”。山東以入選全國第二批政府采購行政裁決示范點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善政府采購行政裁決機(jī)制。試行質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)“一站解決”，執(zhí)行全省案例受理、審查、判定“一尺通用”，推行糾紛化解“一站式服務(wù)”，力爭通過三年時(shí)間推動(dòng)裁決工作“一網(wǎng)通辦”，建立全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的投訴處理模式，全面提升山東省政府采購行政裁決的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二是全力打造綠色建材試點(diǎn)“齊魯樣板”。作為全國綠色建材試點(diǎn)城市最多的省份，山東省發(fā)揮試點(diǎn)集群優(yōu)勢，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省綠色建材采購平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目全流程在線、全鏈條貫通、全過程可溯。組織各試點(diǎn)市選取量大、普適、便于歸集的綠色建材品目，開展批量集中采購。今年，山東省其余8個(gè)未納入試點(diǎn)的城市也都報(bào)送了申請資料，爭取全部納入政策實(shí)施范圍，立足在點(diǎn)上挖深、面上擴(kuò)展，逐步提升試點(diǎn)項(xiàng)目綠色建材使用率，力爭在試點(diǎn)中做出亮點(diǎn)、做出特色。

三是持續(xù)提升政府采購監(jiān)管水平。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，山東聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的“四類”違法違規(guī)行為，分3年持續(xù)開展專項(xiàng)整治，形成對違法違規(guī)行為的有效震懾。下一步，山東將建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化開展行政執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，對投訴中涉及采購人與采購代理機(jī)構(gòu)共同違法的問題，實(shí)行“一案雙查”，加大行政處罰力度，做到違法違規(guī)行為“零容忍”。切實(shí)織密政府采購監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，打造公平公正、公開透明的政府采購市場秩序。

提高站位 落實(shí)落地

藍(lán)圖繪就，目標(biāo)明確，做到有效落實(shí)才是關(guān)鍵。在保障《通知》落地和推進(jìn)效果方面，山東有謀劃也有巧思。

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，在保障落地方面，《通知》突出了3個(gè)關(guān)鍵詞：“實(shí)干”“合力”“攻堅(jiān)”?！皩?shí)干”為要，筑牢發(fā)展根基?！锻ㄖ穼ⅰ皩?shí)干”置于核心位置，秉持腳踏實(shí)地、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的原則，以切實(shí)可行的行動(dòng)和具體的措施為導(dǎo)向，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠落地生根。各責(zé)任部門通過明確時(shí)間表、路線圖，制定工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，將大目標(biāo)分解為一個(gè)個(gè)可操作、可衡量的小目標(biāo)，通過一步一個(gè)腳印的努力，逐步實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃。

“合力”賦能，打造強(qiáng)大引擎。“合力”是《通知》的關(guān)鍵要素，在當(dāng)下復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一項(xiàng)重大的事業(yè)都離不開各方力量的協(xié)力合作?！锻ㄖ分?qiáng)化部門間協(xié)同配合，凝聚工作合力，不斷發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，致力推出一批有特色、有力度、有成效的改革舉措。此外，為了提升《通知》的權(quán)威性和指導(dǎo)性，加強(qiáng)各級落實(shí)工作的積極性和主動(dòng)性，《通知》會(huì)簽發(fā)改、科技、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷等部門單位后，經(jīng)請示省政府，增加“經(jīng)省政府同意”字樣，印發(fā)各市政府和各省直部門、單位。通過這種形式，增強(qiáng)各部門對此項(xiàng)工作的重視程度，強(qiáng)化各部門間的政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成合力，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。

“攻堅(jiān)”克難，突破發(fā)展瓶頸?！肮?jiān)”是《通知》的核心，是解決疑難問題、實(shí)現(xiàn)跨越升級的關(guān)鍵。針對山東省政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，《通知》提出了“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，制定了26條落實(shí)舉措，聚焦重點(diǎn)、多措并舉，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過緊緊圍繞“實(shí)干”“合力”“攻堅(jiān)”這3個(gè)關(guān)鍵詞，《通知》將凝聚力量、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，深入推動(dòng)政府采購制度改革，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政府采購力量。

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