南昌用“營(yíng)商”換“贏商” 讓政采更“出彩”

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南昌用“營(yíng)商”換“贏商” 讓政采更“出彩”

■ 葛凱莉 艾菲

近年來(lái)，江西省南昌市財(cái)政局圍繞實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，創(chuàng)新政府采購(gòu)管理體系，優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)模式，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境新高地。

依托線上平臺(tái)

探索政府采購(gòu)新模式

良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引市場(chǎng)主體和資源要素集聚的關(guān)鍵。南昌市近年來(lái)以優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化；以服務(wù)為重心，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境；以監(jiān)管為抓手，保障政府采購(gòu)規(guī)范高效運(yùn)行，構(gòu)建以“數(shù)據(jù)+服務(wù)+監(jiān)管”為核心的“陽(yáng)光政采”格局。

今年南昌市政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化率已達(dá)100%，累計(jì)幫助3萬(wàn)多家投標(biāo)供應(yīng)商降低了交易成本，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全流程電子化“全覆蓋”和供應(yīng)商“零跑腿”。此外，南昌市積極優(yōu)化政府采購(gòu)交易制度，推廣運(yùn)用電子保函，也進(jìn)一步降低了供應(yīng)商的交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1月—11月，全市累計(jì)為參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商開(kāi)具電子保函1205筆，開(kāi)函金額達(dá)2283.4萬(wàn)元。

優(yōu)化服務(wù)模式

打造營(yíng)商環(huán)境新名片

在南昌市財(cái)政局近期舉辦的“2024年南昌市營(yíng)商環(huán)境政策宣傳活動(dòng)日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，各金融機(jī)構(gòu)紛紛向供應(yīng)商代表們推廣起政府采購(gòu)合同線上融資（“政采貸”）產(chǎn)品。

自2022年9月以來(lái)，南昌市大力推廣“政采貸”，積極為采購(gòu)供應(yīng)商提供一站式免抵押融資服務(wù)，申請(qǐng)供應(yīng)商可享受融資貸款優(yōu)惠利率。今年，南昌市政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)電子賣場(chǎng)的合作銀行已發(fā)放“政采貸”貸款金額約5100萬(wàn)元，惠及供應(yīng)商27家。

南昌市以“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境”為主題，今年先后兩次開(kāi)展優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境企業(yè)交流活動(dòng)，著力暢通市場(chǎng)主體意向表達(dá)“綠色通道”，并邀請(qǐng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)積極參與，有效打通政企服務(wù)“最后一公里”?；顒?dòng)以問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)競(jìng)答、“政采貸”政策宣傳以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)講解等多種形式開(kāi)展，引導(dǎo)政府采購(gòu)市場(chǎng)主體增強(qiáng)法治意識(shí)，為市場(chǎng)主體出實(shí)招。

此外，南昌市還以開(kāi)展政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)政策和實(shí)操業(yè)務(wù)培訓(xùn)為出發(fā)點(diǎn)，采取“大課+小課”的方式，推進(jìn)政府采購(gòu)培訓(xùn)工作的常態(tài)化與長(zhǎng)效化。針對(duì)全市各級(jí)采購(gòu)單位政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人及專管員，開(kāi)展“全面覆蓋式”培訓(xùn)4次約1000人次。同時(shí)，針對(duì)公安、文廣新旅、城管等部門(mén)，開(kāi)展“量身定制式”培訓(xùn)4次約300人次，將政策服務(wù)“送上門(mén)”。

夯實(shí)制度基礎(chǔ)

激發(fā)采購(gòu)監(jiān)管新效能

據(jù)南昌市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管科科長(zhǎng)邱嵐介紹，針對(duì)理解存在偏差、雙方爭(zhēng)議不大等有調(diào)解空間的政府采購(gòu)糾紛，南昌市建立了先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行的模式，并結(jié)合日常工作中的政府采購(gòu)糾紛處理工作經(jīng)驗(yàn)，于2024年11月出臺(tái)了《政府采購(gòu)糾紛調(diào)解機(jī)制（試行）》，將監(jiān)管后綴于調(diào)解服務(wù)之中，有效提高投訴糾紛處理效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

南昌市聚焦包容審慎執(zhí)法，印發(fā)《南昌市財(cái)政局涉企行政執(zhí)法從輕處罰、減輕處罰、免于處罰事項(xiàng)清單》，將監(jiān)管內(nèi)嵌于執(zhí)法過(guò)程之中，讓執(zhí)法更有溫度。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、口頭教育、書(shū)面承諾等舉措，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體等行政相關(guān)人員要自覺(jué)遵法、學(xué)法、守法、用法，實(shí)現(xiàn)行政效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，全面提升政府采購(gòu)監(jiān)管效能。

對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)的主體，南昌市聚焦落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，印發(fā)《2024年落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任優(yōu)化提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境舉措的通知》，持續(xù)推進(jìn)采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任，并在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府采購(gòu)采購(gòu)人主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化采購(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭發(fā)力，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，著力打造強(qiáng)法治、穩(wěn)預(yù)期、促公平的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

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