聊城創(chuàng)新監(jiān)管體系優(yōu)化政采營商環(huán)境

聊城創(chuàng)新監(jiān)管體系優(yōu)化政采營商環(huán)境

本報訊 今年以來，山東省聊城市財政局不斷創(chuàng)新綜合監(jiān)管體系，通過完善制度建設、推進信息公開、規(guī)范投訴處理等措施，進一步打造公開透明、公平競爭、便捷高效的政府采購營商環(huán)境。

在完善制度建設，夯實工作基礎方面，聊城市財政局不斷推進政府采購數(shù)字化監(jiān)管，通過對采購交易系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析應用，優(yōu)化交易智慧預警監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對政府采購項目投標供應商圍標串標、弄虛作假等涉嫌違法違規(guī)行為的智能篩查和預警，完善“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”的數(shù)字化監(jiān)管機制，切實維護政府采購公平競爭。

同時，該局全面梳理政府采購法律法規(guī)要求，形成21條采購文件公平競爭影響性條款和3條采購文件政策功能落實情況條款。由采購人在采購文件發(fā)布前對政府采購文件實施審查，并形成《政府采購文件公平競爭和政策功能審查表》，經審核確認后隨采購文件發(fā)布并存檔。建立政府采購事項報告制度，覆蓋重新評審、廢標、政府采購相關當事人違法違規(guī)行為等18類事項，進一步加強政府采購項目全過程監(jiān)管，規(guī)范政府采購相關當事人的行為。

在推進信息公開，實現(xiàn)公開透明方面，聊城市財政局督促指導預算單位建立健全信息發(fā)布內部控制機制。全面梳理政府采購全流程風險點，將政府采購信息公開中多發(fā)、易發(fā)的不規(guī)范不準確等問題，列為政府采購業(yè)務培訓重點內容，夯實工作基礎，補齊工作短板。遵循“以公開為原則、不公開為例外”的要求，實現(xiàn)政府采購實施情況、監(jiān)管處罰信息和預算單位的政府采購預決算情況，以及面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況等依法依規(guī)及時公開。健全政府采購全過程信息公開機制，實現(xiàn)采購項目信息、預算金額、采購文件等全過程信息的及時、全面、完整公開。今年全市累計已公開政府采購信息3.9萬多條。將信息公開情況作為對預算單位和社會代理機構監(jiān)督檢查的重點內容，對發(fā)現(xiàn)的信息公開違法違規(guī)行為依法追究責任。綜合運用專項檢查、大數(shù)據(jù)分析等手段推進政府采購信息的日常監(jiān)管。建立問題跟蹤機制，督促指導信息發(fā)布主體及時分析問題，制定措施，確保信息發(fā)布及時、規(guī)范、高效。

在規(guī)范行政裁決，保障合法權益方面，聊城市財政局主動公開政府采購供應商投訴熱線。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術優(yōu)勢，建設“一站式”糾紛服務平臺，開啟質疑投訴線上、線下“雙通道”模式，實現(xiàn)供應商線上質疑投訴、案件受理、審查、質證、裁決、公示及歸檔，為供應商權利救濟提供了便利條件。同時，建立采購人、采購代理機構約談機制，收到政府采購供應商投訴后，第一時間向采購人、代理機構發(fā)送協(xié)助調查及約談函，講解政府采購法律法規(guī)及質疑答復的法律責任及風險，告知質疑、投訴相關法律責任及主體責任風險。組建全市專業(yè)化投訴處理隊伍，形成市縣兩級執(zhí)法合力，降低財政監(jiān)管的法律風險。此外，推行投訴案件繁簡分類，實行簡案快辦，繁案精辦，面對事實清楚、證據(jù)充分、爭議較小的案件，依法快速辦理；面對情況復雜，專業(yè)性強的案件，引入專家評審、第三方鑒定等方式，全面提升案件辦理質效。建立投訴調解機制，實行“先傾聽、后調解、再裁決”模式，在當事人雙方自愿的基礎上，通過約談、建議、輔導、規(guī)勸等方式，推動當事人協(xié)商解決糾紛，提升行政裁決柔性執(zhí)法水平。

（周忠清）

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