棗莊政府采購實施全周期精細(xì)化管理

棗莊政府采購實施全周期精細(xì)化管理

本報訊 今年以來，山東省棗莊市財政局將精細(xì)化管理貫穿于政府采購全周期，保障政府采購各項政策落地見效，促進(jìn)政府采購工作提質(zhì)增效。

深化流程再造，通過“預(yù)算+采購”，從源頭強(qiáng)化管理。為規(guī)范政府采購預(yù)算編制，棗莊市財政局要求采購單位在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中全面完整、科學(xué)準(zhǔn)確地編制政府采購預(yù)算，充分論證采購需求，嚴(yán)格落實政府采購政策功能，指導(dǎo)預(yù)算歸口科室規(guī)范審批年中政府采購指標(biāo)變更等事項。為嚴(yán)格把控“預(yù)采購”，建立“預(yù)采購”管控制度，規(guī)范“預(yù)采購”資金來源的審核程序，要求各級預(yù)算單位嚴(yán)格按照“預(yù)采購”適用情形填報“預(yù)采購”計劃，對于無資金來源的項目一律不得采購。

創(chuàng)新工作機(jī)制，通過“臺賬+清單”，實現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)效再提升。棗莊市財政局創(chuàng)新建立日常監(jiān)督臺賬，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和政府采購評審專家在政府采購活動中的不規(guī)范行為進(jìn)行記錄，并將臺賬內(nèi)容應(yīng)用于信用評價和監(jiān)督檢查。研究制定《棗莊市政府采購采購人責(zé)任清單》《棗莊市政府采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任清單》，明確責(zé)任邊界，強(qiáng)化政府采購中的權(quán)利制約和責(zé)任約束，規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步壓實采購人責(zé)任，提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)水平和責(zé)任意識。

縮短服務(wù)半徑，“線上+線下”征集評審專家。棗莊市財政局開放評審專家“預(yù)審核通道”，將專家復(fù)核選聘初審工作下沉至區(qū)（市），市級終審把關(guān)，政府采購評審專家入庫業(yè)務(wù)無需統(tǒng)一到市級辦理，可就近至各區(qū)（市）財政部門辦理專家預(yù)審事項，最大限度地讓專家少跑路。線上主動答疑，為專家入庫提供“保姆級教程”，制作“專家申請入庫流程圖”，針對評審專家復(fù)核、選聘中常見的問題，形成《政府采購評審專家復(fù)核選聘常見問題解答》，并在棗莊市財政局官網(wǎng)進(jìn)行公示。健全工作機(jī)制，完善專家審核流程。周密部署專家清退、復(fù)核和選聘工作，成立復(fù)核工作小組，制定詳細(xì)工作方案。在專家清理工作過程中，復(fù)核小組成員嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量完成政府采購評審專家的復(fù)核選聘工作，助力全省專家?guī)鞌U(kuò)容增“智”。

靶向精準(zhǔn)發(fā)力，采取“提醒+約束”方式，落實政策功能。棗莊市財政局采用強(qiáng)化預(yù)算約束、加大政策宣傳解讀力度、定期督導(dǎo)調(diào)度等方式，敦促采購單位和代理機(jī)構(gòu)足額預(yù)留中小微企業(yè)份額，落實評審優(yōu)惠政策。截至11月底，全市中小企業(yè)政府采購合同金額為15.93億元，占全市政府采購規(guī)模的89.85%。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同融資工作的推廣和調(diào)研，助力中小企業(yè)利用政府采購合同信用作背書進(jìn)行融資。自2019年“政采貸”平臺開通以來，棗莊地區(qū)政府采購合同融資預(yù)授信金額達(dá)15.14億元。拓展政府采購助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興廣度。鼓勵消費(fèi)主體由預(yù)算單位向企業(yè)、個人及其他組織延伸，發(fā)布《政府采購工作提醒函》提醒采購人把握重要時間節(jié)點加快推動落實政府采購政策，目前全市已完成預(yù)留份額的117.70%。開展政府采購節(jié)能環(huán)保政策落實情況自查工作，確保政策落地落實。    

（賈爽）

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