群眾滿意才是“試金石”

【政府采購(gòu)電子化轉(zhuǎn)型風(fēng)正勁】

群眾滿意才是“試金石”

——青島通過(guò)數(shù)字化改革提升采購(gòu)質(zhì)效紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 張明柳

  通訊員 常照強(qiáng)

今年以來(lái)，青島市以數(shù)字化改革為引擎，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以服務(wù)為根本，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提升政府采購(gòu)質(zhì)效。

數(shù)字賦能 全維度防控風(fēng)險(xiǎn)

青島市行政審批局深化源頭治理、系統(tǒng)施治，積極開(kāi)展制度規(guī)則“立改廢”工作，健全完善制度機(jī)制64件；全流程梳理標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后3個(gè)階段14個(gè)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè)，對(duì)應(yīng)制定防控措施88條，進(jìn)一步壓實(shí)交易各方責(zé)任。

同時(shí)，青島持續(xù)提升智能預(yù)警能力，建設(shè)“智能輔助評(píng)審”系統(tǒng)，降低評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，統(tǒng)一打分尺度。通過(guò)“兩碼”比對(duì)、“首投綁定”、項(xiàng)目間MAC碼收集比對(duì)核查等功能，提高招標(biāo)投標(biāo)異常行為匯集、研判、預(yù)警能力。

“‘青e見(jiàn)’數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)上線以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)專家多點(diǎn)分散獨(dú)立評(píng)標(biāo)、招標(biāo)代理線上服務(wù)、監(jiān)督人員在線監(jiān)督，交易全過(guò)程有留痕、可追溯，整個(gè)過(guò)程更加規(guī)范有序。”市行政審批局項(xiàng)目見(jiàn)證人員卞樂(lè)說(shuō)。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo) 打造公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境

在智能評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上，青島又向打破地域限制邁進(jìn)。

“實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)之后，不僅降低了成本，也確保了過(guò)程的公開(kāi)透明，我們之前的顧慮徹底打消了……”日前，山東省膠州市2024年“四好農(nóng)村路”勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目在膠州市公共資源交易大廳正式開(kāi)標(biāo)。全程參加該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的外地企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生，對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新機(jī)制贊不絕口。

與以往不同的是，本次開(kāi)標(biāo)有4名專家在膠州評(píng)標(biāo)，1名專家在高密評(píng)標(biāo)。專家們通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，圓滿完成評(píng)標(biāo)任務(wù)。

原來(lái)，為了給企業(yè)提供公開(kāi)透明的招投標(biāo)環(huán)境，解決不同地區(qū)專家分布不均衡等問(wèn)題，青島市行政審批服務(wù)局與青島都市圈城市、黃河流域省市、幫扶地區(qū)等建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“線下不見(jiàn)面、線上面對(duì)面”，最大限度減少人為干預(yù)和地域因素影響，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，已完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目219個(gè)，同比增長(zhǎng)116%。

“一照通投” 省時(shí)省力

改革效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)?！拔覀円酝鐓^(qū)域投標(biāo)時(shí)，需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理CA證書，現(xiàn)在通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照‘掃一掃’，即可完成系統(tǒng)登錄、電子簽章、標(biāo)書加解密、合同簽訂等業(yè)務(wù)，確實(shí)方便多了?！焙毙聳|日專用汽車有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，青島在省內(nèi)率先推出的“一照通投”應(yīng)用場(chǎng)景，自功能上線以來(lái)，已累計(jì)使用3萬(wàn)余次，每年為交易主體節(jié)約成本約500余萬(wàn)元。此外，還開(kāi)發(fā)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)通用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)《山東省公共資源交易目錄》內(nèi)工程建設(shè)類項(xiàng)目全流程電子化，每年為交易主體節(jié)省費(fèi)用7000余萬(wàn)元。“地鐵8號(hào)線涉及機(jī)電、土建、裝修等多個(gè)領(lǐng)域，以往要多輪次招標(biāo)，現(xiàn)在有了通用系統(tǒng)，一次性就可以搞定，省時(shí)又省力?！鼻鄭u地鐵集團(tuán)有限公司招標(biāo)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人遲先生表示。

企業(yè)獲得的實(shí)惠還不僅于此，青島市針對(duì)保證金占用流動(dòng)資金難題，全面取消勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目投標(biāo)保證金，并在此基礎(chǔ)上，按照信用情況減免施工、貨物采購(gòu)類項(xiàng)目投標(biāo)保證金，全面推廣電子保函，推動(dòng)電子保函費(fèi)率由1.5‰降至1‰，為全省最低。截至目前，使用電子保函為企業(yè)釋放流動(dòng)資金14.07億元，信用承諾減免企業(yè)保證金21.03億元。

“在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境下，降低了制度性交易成本，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是實(shí)打?qū)嵉恼娼鸢足y?！敝星嘟ò步ㄔO(shè)集團(tuán)王經(jīng)理說(shuō)。

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