2024中國政府采購大事記

2024中國政府采購大事記

1月

★財政部公布新一批廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件

1月20日，財政部對截至2022年12月底發(fā)布的現(xiàn)行財政規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理。經(jīng)過清理，確定廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件共718件，其中涉及一批與信息安全產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購政策相關的財政規(guī)范性文件。

2月

★財政部進一步提高政采信息查詢使用便利度

2月4日，財政部印發(fā)《關于進一步提高政府采購信息查詢使用便利度的通知》，明確將加強全國政府采購數(shù)據(jù)共享共用。自2024年4月起，中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)將提供全國政府采購項目信息的“一站式”查詢服務。

★國辦發(fā)文要求加快制定出臺政府采購本國產(chǎn)品標準

2月28日，國務院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。其中提出，要加快制定出臺政府采購本國產(chǎn)品標準。

3月

★國務院發(fā)文要求進一步完善政府綠色采購政策

3月7日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。其中提出，要進一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。

★國務院要求發(fā)揮政采引領作用支持綠色建材推廣應用

3月12日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》。其中提出，要發(fā)揮政府采購引領作用，支持綠色建材推廣應用。納入政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的政府采購工程，應當采購符合綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準的綠色建材。

★八部門印發(fā)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》

3月25日，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》細化了招標投標領域公平競爭審查的審查標準、審查機制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。此外，《規(guī)則》在招標投標法及其實施條例的基礎上，聚焦經(jīng)營主體反映的共性問題，有針對性地提出了7個方面40余項審查標準。

★財政部明確習慣過緊日子要求

3月28日，財政部印發(fā)通知，從強化預算約束角度，對中央部門和地方財政落實黨政機關習慣過緊日子提出明確要求，嚴格加強“三公”經(jīng)費管理；嚴格控制一般性支出；強化預算約束和執(zhí)行監(jiān)督；嚴格支出管理，兜牢“三?！钡拙€；強化預算績效管理；嚴肅財經(jīng)紀律。

4月

★財政部開通金融機構批量獲取政采信息權限

4月1日，財政部印發(fā)了《關于為銀行業(yè)金融機構在中國政府采購網(wǎng)開通批量獲取政府采購信息權限的通知》，以提高銀行業(yè)金融機構獲取政府采購信息的及時性。銀行業(yè)金融機構可向財政部提交申請，審核通過后可獲得相關數(shù)字證書。

★2024年政采工作聚焦創(chuàng)新、綠色、平等

4月22日，國務院新聞辦公室就2024年一季度財政收支情況舉行新聞發(fā)布會。財政部國庫司司長李先忠在新聞發(fā)布會上表示，今年財政部將研究建立合作創(chuàng)新政府采購制度，繼續(xù)完善政府綠色采購政策，持續(xù)推動政府采購平等對待內(nèi)外資企業(yè)政策落地落實。

★財政部出臺《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》

4月24日，財政部出臺《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，在公開招標等七種采購方式之外，增設一種新的采購方式——合作創(chuàng)新采購方式。該辦法自6月1日起施行。

★財政部印發(fā)《政府采購貨物買賣合同（試行）》

4月25日，財政部印發(fā)了《政府采購貨物買賣合同（試行）》，以規(guī)范政府采購合同簽訂行為，推進政府采購標準化建設。

5月

★國辦發(fā)布《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》

5月2日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，聚焦發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標投標制度設計，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。

★四部門發(fā)文規(guī)范招投標和政采制度

5月13日，財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好2024年降成本重點工作的通知》，提出將規(guī)范招投標和政府采購制度，積極推進政府采購法修改工作。

★碳足跡要求適時納入政采需求標準

5月22日，財政部等15部門聯(lián)合出臺了《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，要求適時將產(chǎn)品碳足跡相關要求納入政府采購需求標準，加大采購力度，支持在公共采購中優(yōu)先采購和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。

★第七屆數(shù)字中國建設峰會“數(shù)字化助力政府采購高質(zhì)量發(fā)展”主題活動在榕舉行

5月25日，第七屆數(shù)字中國建設峰會“以‘數(shù)’催‘新’ 以‘新’提‘效’——數(shù)字化助力政府采購高質(zhì)量發(fā)展”主題活動在福建省福州市舉行。來自中央及地方政府采購相關部門的負責人、政府采購業(yè)界代表和專家分享了政府采購數(shù)字化的最新實踐成果，提出了政府采購數(shù)字化建設需要解決的問題及相關措施。

★全國政府采購協(xié)會第四次聯(lián)席會議在湖南召開

5月30日，全國政府采購協(xié)會第四次聯(lián)席會議在湖南省株洲市召開。財政部國庫司副司長杜強出席會議并講話。他表示，當前，深化政府采購制度改革正在向縱深推進，各地的省級政府采購協(xié)會要在政府采購事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，助推政府采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

★財政部發(fā)布《物業(yè)管理服務政府采購需求標準（辦公場所類）（試行）》

5月31日，財政部辦公廳印發(fā)了《物業(yè)管理服務政府采購需求標準（辦公場所類）（試行）》，明確了物業(yè)服務范圍、內(nèi)容及標準、供應商履行合同所需的設備、采購項目需落實的政府采購政策等要求和標準。

6月

★《公平競爭審查條例》公布

6月6日，《公平競爭審查條例》公布，并自2024年8月1日起施行。其中規(guī)定，起草單位起草的政策措施，不得含有排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標等限制商品、要素自由流動的內(nèi)容。

★用好政采等工具推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

6月24日，財政部相關負責人表示，今年以來，財政部積極研究提出一攬子財稅政策措施清單，統(tǒng)籌安排存量政策和新增政策，用好補助資金、政府采購、財政貼息等多種工具，積極抓好貫徹落實。在加大政策支持力度方面，研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，推動相關產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。

★中央部門單位2023年預算執(zhí)行等情況審計結果出爐

6月25日，審計署發(fā)布公告，公布了41個中央部門單位2023年預算執(zhí)行等情況審計結果。審計發(fā)現(xiàn)，部分中央部門單位的政府采購工作存在違規(guī)設置不合理招標條件等問題。

★國務院常務會要求一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與政府采購

6月26日召開的國務院常務會議指出，外資企業(yè)在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。要優(yōu)化政策實施，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設備更新、政府采購和投資等。

★政采領域“整、建、促”三年行動重點任務明確

6月29日，國務院辦公廳印發(fā)了《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，明確了3方面9項重點任務，力爭用三年左右的時間，著力解決當前政府采購領域存在的突出問題，使政府采購市場秩序更加規(guī)范，政府采購制度建設邁出實質(zhì)性步伐，建立健全促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。

7月

★外資工作座談會要求一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與政府采購

7月1日，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰在北京主持召開外資工作座談會。何立峰指出，要持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設備更新、政府采購、招投標等，暢通外資企業(yè)訴求反映和解決渠道，及時宣講政策、聽取訴求、回應關切。

★黨的二十屆三中全會提出多項政采領域改革重點任務

7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，其中多項改革涉及政府采購內(nèi)容，包括加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度、保障外資企業(yè)在政府采購方面的國民待遇、優(yōu)化政府綠色采購政策等。

★央企采購管理新規(guī)出臺

7月18日，國務院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》，圍繞合理選擇采購方式、強化采購尋源和供應商管理、完善采購執(zhí)行和評審機制等方面提出具體要求。

★96家中央部門公布2023年政府采購支出情況

7月25日，包括財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等在內(nèi)的99家中央部門集中向社會公開2023年度決算，其中有96家部門公布了政府采購支出情況。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，中央部門去年的運行成本控制在了合理區(qū)間，政府采購對中小企業(yè)整體支持力度接近往年水平，向小微企業(yè)的“傾斜度”有所增加。

★全面綠色轉型頂層設計文件出爐

7月31日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》。其中要求，優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模，適時將碳足跡要求納入政府采購。引導企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉型。

8月

★國家市場監(jiān)管總局公布公平競爭審查舉報受理方式

8月1日，國家市場監(jiān)督管理總局在其網(wǎng)站公布了公平競爭審查舉報受理方式，鼓勵實名舉報，以打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭營造良好環(huán)境。

★財政部發(fā)布《2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》

8月30日，財政部發(fā)布《2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。其中顯示，上半年，政府采購工作圍繞不斷深化改革、落實完善政府綠色采購政策、積極發(fā)揮政府采購作用支持鞏固脫貧攻堅成果三方面重點發(fā)力。

9月

★政采領域16項對標改革措施落地實施

9月2日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）及臨港新片區(qū)首個政府采購對標改革項目在上海政府采購云平臺公開發(fā)布采購信息，標志著國家確定的政府采購領域16項對標改革措施開始全面落地實施。

★2023年全國采購規(guī)模近3.4萬億元

9月13日，財政部公布了2023年全國政府采購情況。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國政府采購規(guī)模為33929.6億元。其中，貨物、工程、服務政府采購規(guī)模分別為 7738.1億元、14486.8億元和11704.8億元，占全國政府采購規(guī)模比例為22.8%、42.7%和34.5%。政府采購授予中小企業(yè)合同金額占比超74%。

★新修訂的《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》公布

9月27日，新修訂的《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》公布。該辦法對評標專家?guī)旖M建條件、評標專家選聘、評標專家抽取規(guī)定、評標專家?guī)旃蚕?、評標專家履職管理、各方法律責任等內(nèi)容進行了調(diào)整完善。

★中央和國家機關應帶頭使用新能源汽車

9月27日，國管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)了《關于做好中央和國家機關新能源汽車推廣使用工作的通知》。其中明確，各部門、各單位應當根據(jù)車輛使用現(xiàn)狀、工作需要等因素，編制公務用車年度配備更新計劃，計劃中明確新能源汽車采購數(shù)量。新能源汽車推廣使用情況將納入中央和國家機關節(jié)約能源資源評價、國有資產(chǎn)管理績效評價。

10月

★民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見

10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委公布了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。其中提出，除法律另有規(guī)定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為。

★《招標投標電子文件歸檔規(guī)范》國家標準發(fā)布

10月14日，國家檔案局公布了《招標投標電子文件歸檔規(guī)范》行業(yè)標準，規(guī)定了招標投標交易平臺形成電子文件歸檔的一般方法，涵蓋了招標投標電子文件的形成、收集、整理、歸檔、系統(tǒng)功能接口等多方面的指標和要求，為推行招標投標電子檔案“單套制”管理提供了技術方案。該規(guī)范將于2025年2月1日起實施。

★國務院要求復制推廣自貿(mào)區(qū)30項試點措施

10月19日，國務院印發(fā)《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，明確30項試點措施復制推廣范圍及任務分工，其中包括“試點地區(qū)的采購人如采用單一來源方式進行政府采購，在公告成交結果時應說明采用該方式的理由”。

11月

★2024年中國國際公共采購論壇在上海舉辦

11月5日至7日，財政部在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)舉辦2024年中國國際公共采購論壇。論壇以“共享公共采購市場的未來”為主題，為政府采購監(jiān)管部門、中國企業(yè)和國際組織搭建了促進共贏發(fā)展的合作交流平臺。財政部副部長王東偉在論壇開幕式上發(fā)表致辭。

★即將施行的《中華人民共和國能源法》涉及政府采購內(nèi)容

11月8日，《中華人民共和國能源法》由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自2025年1月1日起施行。其中規(guī)定，公共機構應當優(yōu)先采購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)約能源的產(chǎn)品和服務。國家制定和完善產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購等政策，鼓勵、引導社會資金投入能源科技創(chuàng)新。

★2024聯(lián)合國國際采購研討會在寧波舉辦

11月13日至14日，2024聯(lián)合國國際采購研討會在浙江省寧波市舉辦。來自16家聯(lián)合國機構的50名高級別采購官員和代表，以及境內(nèi)外200余家供應商代表齊聚一堂，共同開拓國際公共采購“新藍?！?。

★兩部門要求完善醫(yī)藥集采和執(zhí)行工作機制

11月18日，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委員會印發(fā)了《關于完善醫(yī)藥集中帶量采購和執(zhí)行工作機制的通知》，從集采藥品耗材的進院、使用、監(jiān)測、考核、反饋等各環(huán)節(jié)提出細化措施，以加強醫(yī)藥集采全流程管理，促進醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)遵循并支持集中帶量采購機制。

★兩部門聯(lián)合印發(fā)指導意見要求加強高校采購管理

11月19日，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強高等學校內(nèi)部控制建設的指導意見》，明確要求高校加強采購管理，建立健全采購管理制度，嚴格落實國家對科研急需設備、耗材和服務的采購政策。

★財政部出臺代理機構監(jiān)督檢查辦法

11月21日，財政部出臺了《政府采購代理機構監(jiān)督檢查暫行辦法》，明確了代理機構監(jiān)督檢查的職責劃分、檢查模式、檢查重點內(nèi)容、處理處罰結果及結果運用等內(nèi)容，以加強對代理機構的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法檢查合法、公正、高效。

★新版涉企保證金清單公布2項政采保證金在列

11月21日，工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)布《關于優(yōu)化調(diào)整國務院部門涉企保證金目錄清單的公告》，公布優(yōu)化調(diào)整后的《國務院部門涉企保證金目錄清單（2024版）》，其中包括政府采購投標保證金、政府采購履約保證金等22項保證金。

★黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易合作省際聯(lián)盟2024年度會議在蓉召開

11月22日，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易合作省際聯(lián)盟2024年度會議在四川省成都市召開。大會以“數(shù)字賦能 協(xié)同發(fā)展——推動黃河流域公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，旨在深化黃河流域公共資源交易全方位合作，推動黃河流域公共資源交易一體化、高質(zhì)量發(fā)展。

★財政部就專利商標代理服務政府采購需求標準征求意見

11月27日，財政部會同國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合發(fā)布了《專利商標代理服務政府采購需求標準（征求意見稿）》，旨在推動政府采購需求標準化建設，提升專利商標代理服務專業(yè)化水平，加快建立以質(zhì)量為導向的專利商標代理服務采購機制。

12月

★政采領域本國產(chǎn)品標準及實施政策公開征求意見

12月5日，財政部發(fā)布通知，就《關于政府采購領域本國產(chǎn)品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見。征求意見截止時間為2025年1月4日?！墩髑笠庖姼濉穬?nèi)容主要包括政府采購領域本國產(chǎn)品標準、本國產(chǎn)品的適用范圍以及對本國產(chǎn)品的支持政策等。

★《軍隊裝備競爭性采購規(guī)定》公布

12月9日，中央軍委裝備發(fā)展部公布了《軍隊裝備競爭性采購規(guī)定》，對軍隊裝備競爭性采購的基本程序、方式和策略等作出規(guī)定。

★財政部要求做好政采脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作

12月17日，財政部印發(fā)通知，要求各級預算單位做好2025年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，按期完成2025年采購任務。其中提出，預留比例要不低于年度食堂食材采購份額的10%。具備條件的預算單位，可適當提高預留比例，鼓勵按照15%的比例預留采購份額。

★財政部推動解決政采異常低價問題

12月18日，財政部辦公廳印發(fā)了《關于在相關自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》，決定自2025年2月1日起，在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。其中明確如出現(xiàn)異常低價情形，評審專家不作為的將被追責。

★財政部明確新能源汽車政采比例

12月19日，財政部印發(fā)了《關于進一步明確新能源汽車政府采購比例要求的通知》，要求各單位在年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%，部分公務用車原則上100%采購新能源汽車。

（文字/張舒慧 彭勇琪）

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