打造采購(gòu)新格局 助力高質(zhì)量發(fā)展

打造采購(gòu)新格局 助力高質(zhì)量發(fā)展

——陜西省漢中市財(cái)政局推進(jìn)政府采購(gòu)工作綜述

■ 本報(bào)記者 彭勇琪

近日，在陜西省漢中市政府采購(gòu)中心，有4位專家依次在電子化一體機(jī)上簽字后，穩(wěn)步走進(jìn)了評(píng)標(biāo)室。與此同時(shí)，遠(yuǎn)在千里之外的廣東，另一位專家正通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，跨越空間界限，與漢中的專家們實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”地?zé)o縫對(duì)接,一同開啟對(duì) “2024年漢中市獻(xiàn)血屋及配套設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”的評(píng)審工作。

該項(xiàng)目是漢中市財(cái)政局在陜西等五省財(cái)政廳簽訂《政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作備忘錄》后，組織的首個(gè)以陜西為主場(chǎng)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)志著漢中市政府采購(gòu)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“朋友圈”再擴(kuò)大。

跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是漢中市致力于政府采購(gòu)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

“好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)來說就像陽(yáng)光、空氣和水，一刻也不能缺少。為讓企業(yè)輕裝上陣、加速發(fā)展，漢中市財(cái)政局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極謀劃改革，加快創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境?！睗h中市財(cái)政局副局長(zhǎng)黃釔然表示。

近年來，漢中市政府采購(gòu)工作以20條提升措施破除壁壘、強(qiáng)化監(jiān)管、推進(jìn)電子化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；借規(guī)范預(yù)算編制強(qiáng)化約束，實(shí)現(xiàn)流程整合，助力財(cái)政可持續(xù)；靠全面推行電子化交易、試點(diǎn)共享電子賣場(chǎng)供應(yīng)商、開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等，提升采購(gòu)質(zhì)效、降低供應(yīng)商成本；通過簡(jiǎn)化審批流程、推動(dòng)合作創(chuàng)新采購(gòu)，提速助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全方位打造規(guī)范有序、充滿活力的政府采購(gòu)新格局。

數(shù)字領(lǐng)航

鋪就智能采購(gòu) “高速路”

漢中市財(cái)政局積極推行政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，不僅實(shí)現(xiàn)了“招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”等流程全部網(wǎng)上辦理，而且也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)共享共用。

“全流程電子化大大降低了我們的投標(biāo)成本，真正實(shí)現(xiàn)了‘不見面開標(biāo)’，全流程下來我們感到十分順暢?！敝袠?biāo)供應(yīng)商廈門市佳樂新創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在數(shù)字化浪潮中勇立潮頭，深度聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域的智能化變革，是漢中市財(cái)政局不懈的追求。

“我們正在全力加快實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’政府采購(gòu)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的全面對(duì)接、貫通和支付，以全流程電子化驅(qū)動(dòng)政府采購(gòu)智能化進(jìn)程?！睗h中市財(cái)政局政府采購(gòu)管理科科長(zhǎng)王偉表示。

同時(shí)，漢中市以規(guī)范多頻次小額零星采購(gòu)“小切口”，帶來政府采購(gòu)增效“大成效”。通過大力推進(jìn)政府采購(gòu)框架協(xié)議、網(wǎng)上商城新模式，形成一個(gè)引導(dǎo)采購(gòu)人采購(gòu)中小企業(yè)、綠色低碳等產(chǎn)品的“網(wǎng)購(gòu)”新平臺(tái)。利用電子賣場(chǎng)“合理價(jià)來源”功能查詢市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，防范價(jià)格畸高，提高小額零星采購(gòu)交易效率。

在資產(chǎn)管理方面，漢中市財(cái)政局也緊密貼合政策導(dǎo)向與數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，結(jié)合預(yù)算管理一體化，達(dá)成政府采購(gòu)品目與固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)分類 “三碼合一”，為預(yù)算管理與財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型筑牢根基。

“‘三碼合一’的應(yīng)用可以借助預(yù)算管理一體化控制，約束采購(gòu)人規(guī)范合同管理、履約驗(yàn)收及支付交付流程，確保資產(chǎn)與資金精準(zhǔn)對(duì)接全生命周期管理?！睗h中市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

規(guī)范市場(chǎng)

筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)“防護(hù)堤”

在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)過程中，漢中市財(cái)政局多管齊下，全力規(guī)范政府采購(gòu)行為并構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制。一方面，通過出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策文件，精準(zhǔn)把控市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。另一方面，漢中市財(cái)政局在專項(xiàng)整治行動(dòng)中精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為，通過打造跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作模式，組建聯(lián)合專項(xiàng)整治工作組，凝聚多部門監(jiān)管合力。

為了讓違法違規(guī)行為無處遁形，特別設(shè)立“四類”違法違規(guī)行為舉報(bào)郵箱，全面暢通投訴舉報(bào)渠道，充分保障供應(yīng)商的維權(quán)路徑。同時(shí)，常態(tài)化清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定與做法，對(duì)191名違規(guī)專家予以失效處理，并對(duì)典型案例予以曝光，以反面典型強(qiáng)化警示與教育效果，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境。

此外，為進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)管理，明確采購(gòu)人的政府采購(gòu)主體責(zé)任。漢中市創(chuàng)新構(gòu)建對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，在全省率先建立采購(gòu)“專管員”制度，并創(chuàng)新培訓(xùn)模式、開展每日“政采小課堂”以及“典型案例曝光臺(tái)”等多種工作方式，培養(yǎng)了一批“政采明白人”。

政策賦能

打造投資環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”

“雖然現(xiàn)在生意不好做，但融資相較之前容易很多，所以我們也敢放開手腳去投資了，對(duì)未來也更有信心。”漢中幫潔物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人李勝華對(duì)記者說，公司成立初期資金周轉(zhuǎn)十分困難，市財(cái)政局通過調(diào)研了解到相關(guān)情況后，向其講述了小微企業(yè)融資渠道，并協(xié)調(diào)銀行與其對(duì)接貸款事項(xiàng)，幫助他們邁過“融資難”門檻。

讓眾多公司受益的是漢中市在全省率先創(chuàng)新的“政采貸”工作。如今，該市融資審批最快縮至16小時(shí)，政府采購(gòu)合同公示、公開后最快1小時(shí)內(nèi)即可到賬，授信額度最高可達(dá) 2000 萬元。目前“政采貸”、保函（保險(xiǎn)）等業(yè)務(wù)已全面實(shí)現(xiàn)線上辦理。借助陜西省政府采購(gòu)金融服務(wù)平臺(tái)，漢中市目前累計(jì)授信 144筆，發(fā)放貸款額度達(dá)1.66億元。

“秉持‘企有所呼、我有所應(yīng)’的服務(wù)理念，我們通過多方發(fā)力，降低政府采購(gòu)制度性交易成本機(jī)制持續(xù)完善?！睗h中市政府采購(gòu)中心主任周向群表示。

漢中市著力推行集中代理機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)文件收費(fèi)，要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金管理，鼓勵(lì)市級(jí)融資擔(dān)保有限公司、第三方電子保函（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)對(duì)接政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)，為供應(yīng)商使用保函（保險(xiǎn)）等方式繳納投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金提供更多選擇，切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。同時(shí)，規(guī)范推廣電子賣場(chǎng)、壓縮合同簽訂期限，讓政府采購(gòu)流程更順暢高效。截至目前，漢中市政府采購(gòu)總額達(dá)29.6 億元，其中授予中小微企業(yè)合同總額為 27.5 億元，占比達(dá) 92.9%。

為全面落實(shí)政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村振興政策，漢中市財(cái)政局組織預(yù)算單位，嚴(yán)格按照不低于年度食堂食材采購(gòu)總額的15%比例預(yù)留采購(gòu)份額采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，并及時(shí)向供應(yīng)商支付貨款。通過“832平臺(tái)”，累計(jì)銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品超4億元。

在助力綠色低碳發(fā)展方面，聚焦“雙碳”目標(biāo)，漢中市財(cái)政局堅(jiān)持將綠色發(fā)展、低碳環(huán)保作為開展政府采購(gòu)工作的主基調(diào)，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的98%以上，推進(jìn)政府采購(gòu)向“綠”而行。

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