從智能交易向智慧監(jiān)管邁進(jìn)

從智能交易向智慧監(jiān)管邁進(jìn)

——河南省新鄉(xiāng)市推進(jìn)采購交易數(shù)字化建設(shè)綜述

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

項(xiàng)目開標(biāo)“不見面”，市場(chǎng)主體“零跑腿”；異地評(píng)標(biāo)“常態(tài)化”，打破地域“圈子化”；智慧監(jiān)管“可視化”，實(shí)現(xiàn)人為因素“零干擾”等這些應(yīng)用場(chǎng)景，如今，在河南省新鄉(xiāng)市公共資源交易中心已成為現(xiàn)實(shí)。

近日，記者來到新鄉(xiāng)市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心），見證了“中國共產(chǎn)黨新鄉(xiāng)市紀(jì)律檢查委員會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤用車購置項(xiàng)目”的開評(píng)標(biāo)工作。交易中心通過全流程電子化開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，采取無人值守、自動(dòng)開標(biāo)方式，引入“虛擬主持人”播報(bào)技術(shù)，全程在線完成了采購項(xiàng)目的開評(píng)標(biāo)工作，采購結(jié)果當(dāng)天出爐，采購效率與采購?fù)该鞫却蟠筇嵘?。這是新鄉(xiāng)市在以“數(shù)”催“新”、以“新”提“效”方面做出的積極探索和嘗試。

數(shù)智賦能“不見面”交易提質(zhì)增效

近年來，新鄉(xiāng)市積極推行數(shù)字化建設(shè)，堅(jiān)持深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革與電子化改革，推動(dòng)公共資源交易數(shù)智賦能轉(zhuǎn)型，并于2023年上線了運(yùn)行智能“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)，標(biāo)志著新鄉(xiāng)市公共資源交易進(jìn)入“智能時(shí)代”。

在交易中心的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在虛擬“不見面”開標(biāo)大廳，可授權(quán)委托虛擬主持人代替真人，依托多線程的遠(yuǎn)程解密技術(shù)，一鍵實(shí)現(xiàn)無人值守式的可視化、流程化、智能化開標(biāo)?！安灰娒妗遍_標(biāo)系統(tǒng)通過引入虛擬主持人播報(bào)技術(shù)，通過采用命令自動(dòng)觸發(fā)技術(shù)，在“不見面”開標(biāo)過程中智能引導(dǎo)各方交易主體按步驟完成各自相應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)公布投標(biāo)人名單、自動(dòng)啟動(dòng)解密環(huán)節(jié)、自動(dòng)導(dǎo)入投標(biāo)文件、自動(dòng)語音唱標(biāo)，并對(duì)開標(biāo)全程進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)時(shí)記錄開標(biāo)進(jìn)程，播報(bào)在開標(biāo)過程中的公告和通知。

“隨著政府采購制度改革的推進(jìn)，創(chuàng)新勢(shì)在必行。因此，新鄉(xiāng)市堅(jiān)持深化數(shù)智賦能，引用虛擬主持人播報(bào)技術(shù)，無人值守方式自動(dòng)開標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理，在提升采購服務(wù)效能、降低供應(yīng)商投標(biāo)成本、維護(hù)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)等方面取得了明顯成效。”新鄉(xiāng)市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科科長(zhǎng)楊勤豪對(duì)記者介紹道，從最初簡(jiǎn)單的投標(biāo)人不用到現(xiàn)場(chǎng)、到各方主體“零跑腿”，再到引入虛擬主持人；從最初的解決交易便利性問題，到越來越注重交易過程的合法合規(guī)性、公開化、透明化，新鄉(xiāng)市公共資源交易的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平得到不斷提升，并從智能交易向智慧管理不斷邁進(jìn)，為全市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置等提供了有力支撐。

為有效降低企業(yè)交易成本，新鄉(xiāng)市公共資源交易中心近年來始終聚焦市場(chǎng)主體需求，依托開標(biāo)大廳不斷推出利民便企的“不見面交易”新舉措，打造更多創(chuàng)新高效的應(yīng)用場(chǎng)景?！疤摂M形象”成功應(yīng)用在電子化交易項(xiàng)目的“不見面”開標(biāo)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)公證環(huán)節(jié)流程無縫對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)語音播報(bào)、同步文本展示，進(jìn)一步擴(kuò)充了虛擬形象的應(yīng)用場(chǎng)景，提升了開標(biāo)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平。

“‘不見面’開標(biāo)系統(tǒng)的上線，有效節(jié)約了人力資源，優(yōu)化了開標(biāo)流程，充分規(guī)避了人工操作失誤，有效解決了真人現(xiàn)場(chǎng)主持開標(biāo)活動(dòng)所產(chǎn)生的流程不規(guī)范、普通話不標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題，促進(jìn)開標(biāo)活動(dòng)更加高效便捷、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、公開透明，并為事后監(jiān)管留下了真實(shí)、全面的一手資料?！毙锣l(xiāng)市公共資源交易中心科長(zhǎng)鄭重表示。

數(shù)字技術(shù)助推智能交易

數(shù)字技術(shù)成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。為此，新鄉(xiāng)市拿出新招、實(shí)招、硬招，加速在招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“數(shù)實(shí)融合”。

智能開標(biāo)大廳作為新鄉(xiāng)市公共資源交易創(chuàng)新推出的“第一現(xiàn)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)交易“不見面”開標(biāo)比例達(dá)100%，讓“不見面”開標(biāo)數(shù)據(jù)“說話”，全面客觀、實(shí)時(shí)、多維度展示“不見面”開標(biāo)效能，以“不見面智能交易”的便捷高效優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，不斷提升市場(chǎng)主體的體驗(yàn)感和獲得感。

新鄉(xiāng)市先后應(yīng)用流媒體、3D技術(shù)、視頻交互、虛擬主持人等“數(shù)字+”技術(shù)，以模擬現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)及視頻直播的形式，展現(xiàn)交易中心開標(biāo)室的現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)情況。按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)接口并公布接口要求，實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通和交換共享。開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)通過接口形式與“不見面”開標(biāo)大廳對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，持續(xù)應(yīng)用新的數(shù)字技術(shù)，提升公共資源交易“智能不見面”開標(biāo)的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)覆蓋面更寬、公開性更強(qiáng)、可視化程度更高。

為滿足用戶對(duì)真實(shí)場(chǎng)景要求，新鄉(xiāng)市采用3D動(dòng)畫技術(shù)、可視化技術(shù)，將實(shí)體開標(biāo)大廳“投影”至網(wǎng)上，模擬真實(shí)場(chǎng)景，讓投標(biāo)人在開標(biāo)大廳中感受到身臨其境的虛擬現(xiàn)實(shí)開標(biāo)體驗(yàn)。在“不見面”開標(biāo)大廳加入了開標(biāo)進(jìn)度流程展示功能，可展示當(dāng)前開標(biāo)進(jìn)度及后續(xù)環(huán)節(jié)，并能夠回看已完成的開標(biāo)環(huán)節(jié)，方便監(jiān)管人員和見證人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督?！安灰娒妗遍_標(biāo)大廳可提供文字、語音、文件傳輸、私聊、群聊等多種交互方式，滿足各類交易主體的實(shí)際交流溝通需求。打造虛擬主持人功能，生動(dòng)的虛擬人物形象、動(dòng)作配合自動(dòng)化操作指令，輔助主持人完成項(xiàng)目開標(biāo)，提升開標(biāo)效率，全面提升開標(biāo)環(huán)節(jié)用戶的沉浸式投標(biāo)體驗(yàn)。同時(shí)，系統(tǒng)提供三屏聯(lián)動(dòng)展示功能，將開標(biāo)進(jìn)度、視頻直播和交流互動(dòng)模塊分離，每塊屏幕都可獨(dú)立展示，提升用戶開標(biāo)體驗(yàn)。

交易數(shù)字化促智慧化監(jiān)管

“政府采購數(shù)字化水平關(guān)乎公平與效率的提升。因此，推動(dòng)政府采購數(shù)字化、智能化發(fā)展正成為提升政府采購監(jiān)管能力和服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑和有力手段。目前，交易中心通過開發(fā)智能化在線開標(biāo)和‘掌上交易’移動(dòng)APP，實(shí)現(xiàn)了從‘面對(duì)面’到‘屏對(duì)屏’，再到‘掌上辦、網(wǎng)上辦’，交易全流程向社會(huì)公開接受監(jiān)督，在提效率、降成本的同時(shí)，促進(jìn)了開標(biāo)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化?！睏钋诤辣硎?。

據(jù)介紹，新鄉(xiāng)市構(gòu)建跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，打破地域限制，與全國6個(gè)省24個(gè)地市合作開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)344次，率先成功試運(yùn)行“河南省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)”，有效規(guī)避了評(píng)標(biāo)專家被“圍獵”的廉政風(fēng)險(xiǎn)。智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、智能核驗(yàn)，提升了采購質(zhì)效，減少人為因素干擾。大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)分析對(duì)比公共資源交易數(shù)據(jù)信息，為依法打擊串通招投標(biāo)違法行為提供有力數(shù)據(jù)支撐。

此外，新鄉(xiāng)市通過制度創(chuàng)新“拓邊界”，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)“一體化”。交易中心完善制度機(jī)制，拓展服務(wù)范圍，鼓勵(lì)國有企業(yè)、駐新行政事業(yè)單位等有意愿的目錄外項(xiàng)目“能進(jìn)則進(jìn)”，累計(jì)服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目涉及金額達(dá)3852.06萬元，實(shí)現(xiàn)了各類公共資源交易項(xiàng)目“一網(wǎng)交易、一站通辦”。

下一步，新鄉(xiāng)市公共資源交易中心將持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，豐富拓展“不見面智能交易”應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)完善智能開標(biāo)大廳配套功能，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域改革，推進(jìn)綜合治理走深走實(shí)，確保公共資源交易市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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