湖北宜昌把綠建采購抓牢落實

【2024政采支持綠色建材回眸】

湖北宜昌把綠建采購抓牢落實

■ 王偉 鄧抗

湖北省宜昌市以政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升作為加快建設長江大保護典范城市的重要抓手，積極謀劃，有序推進，全面推廣綠色建筑和綠色建材。

強化頂層設計

宜昌市堅持政府引導，建立由財政、住建、經信等部門組成的工作專班，明確“四個一”試點目標、8個主要工作26項具體實施任務，確立完成試點任務的時間表、路線圖，以及實施路徑和具體措施，強化頂層設計。

有了路徑以后，宜昌市各部門協(xié)同合力、共同推進支持綠色建材發(fā)展。比如，宜昌市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市經濟和信息化局聯(lián)合印發(fā)《宜昌市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作實施方案》，利用現場交流會、產業(yè)發(fā)展會、產銷對接會等多種契機，推動生產企業(yè)升級綠色建材產品，促進重點項目和企業(yè)使用綠色建材產品。各部門還共同召集建材生產企業(yè)和建筑公司，宣傳政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，促進生產端和需求方對接。宜昌市在加強建材生產企業(yè)綠色建材認證方面也取得了顯著成績，綠色建材產品認證證書已由2022年的38張增長到2024年的96張。

宜昌市還充分發(fā)揮建材協(xié)會、企業(yè)家平臺等第三方機構的力量，鼓勵生產企業(yè)入駐建材采信平臺。同時，統(tǒng)籌各部門資金、資產、資源、現有貸款貼息、財政獎補、信息化平臺等政策措施，同向發(fā)力，支持綠色建材發(fā)展。

完善制度配套

為實現相關目標任務，宜昌市將各項配套措施寫進制度里，各部門、各企業(yè)各司其職、逐步落實。

一是加強總體規(guī)劃?！兑瞬刑歼_峰目標下“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑高質量發(fā)展規(guī)劃的通知》確立了“綠色建筑”“綠色建造”“綠色建材”三位一體的總體實施路徑，明確提出到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應用比例達50%的具體目標。

二是加快產品收錄?！兑瞬薪ㄔO領域磷石膏綜合利用產品目錄》收錄了7期10大類35個產品，并公布相關產品信息價格和施工定額。引導磷石膏建材企業(yè)開展綠色建材認證，推薦環(huán)保的建材產品入選《湖北省綠色建材產品推廣目錄》。

三是加大政策激勵?！蛾P于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》通過明確磷石膏綜合治理專項資金管理辦法，支持磷石膏綜合利用企業(yè)獲得綠色建材產品認證，支持磷石膏綜合利用產品生產企業(yè)爭取綠色建材產品分級認證獎補。

四是不斷擴大綠色建材政策實施范圍?！兑瞬薪ㄖ?jié)能及綠色建材產品推廣目錄》要求全市各平臺公司在建筑工程項目建設中積極采用綠色建材產品。

突出過程監(jiān)管

宜昌市實施全流程監(jiān)管，聯(lián)合規(guī)劃、住建、經信、發(fā)改等相關部門在項目預算、立項、設計、圖審、采購等環(huán)節(jié)逐項落實綠色建材政策。

在項目預算階段，宜昌市從源頭加強管理。比如，2024年末編制2025年政府采購預算時，加強對預算單位的指導，要求醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目，在2025年須采購網上商城綠色建材館目錄內綠色建材。

在項目立項階段，宜昌市督促試點項目將《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡稱《需求標準》）有關要求嵌入到可行性研究報告中，編寫綠色建筑和建材專篇。在項目選址、工程設計管理等環(huán)節(jié)全面貫徹綠色發(fā)展理念，納入相關原則性要求。

在招標采購階段，宜昌市將《需求標準》有關要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實質性要求，要求承包單位按合同約定進行設計、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材。宜昌市倡導綠色建材電子化采購，在全省率先搭建完成“宜材宜用綠色建材信息服務平臺”和政府采購網上商城“綠色建材館”，并將“宜材宜用”與“綠色建材館”互聯(lián)互通。同時，由宜昌市市場監(jiān)督管理局、市節(jié)能辦聯(lián)合認定的14家供應商和40個綠色建材產品正式上線政府采購網上商城“綠色建材館”，各項目單位可以實現綠色建材線上采購。

在項目施工階段，宜昌市強化施工現場監(jiān)管，確保施工單位落實綠色建筑要求，使用符合《需求標準》的綠色建材。強化對執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關標準、專項施工技術方案、執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督。

在履約驗收階段，履約驗收標準與現行驗收程序有效融合，建設、勘察、設計、施工和監(jiān)督等五方責任主體驗收，同步完成綠色建筑和綠色建材的履約驗收。

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