政采支持綠色建材政策再升級(jí)

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政采支持綠色建材政策再升級(jí)

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確自2025年1月1日起，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)101個(gè)市（市轄區(qū)）。

《通知》提出，納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)各城市將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍。各城市要嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》），在納入政策實(shí)施范圍項(xiàng)目的可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)中，落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵(lì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的示范作用。

根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，綠色建材的選用規(guī)則調(diào)整為“必選類”和“可選類”，方便各地因地制宜進(jìn)行采購(gòu)。“必選類”綠色建材涵蓋主體和地基基礎(chǔ)材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料、建筑裝飾裝修材料3類，包括鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件、預(yù)拌混凝土、鋼筋、門窗、保溫隔熱材料、涂料等。“可選類”綠色建材涵蓋圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料、建筑裝飾裝修材料、設(shè)備設(shè)施3類，包括砌體材料、外墻板、防水涂料、吊頂材料、墻面陶瓷磚（板）、壁紙壁布、鍍鋅輕鋼龍骨、地面陶瓷磚（板）、木地板、衛(wèi)生潔具、電氣照明等?！锻ㄖ芬?，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目使用的建材屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“必選類”的，應(yīng)全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，各城市可結(jié)合自身區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，自主選擇使用性價(jià)比高的綠色建材產(chǎn)品，選用種類應(yīng)不低于建筑項(xiàng)目所涉及的建材種類的40%。各城市要探索實(shí)施對(duì)通用類綠色建材的批量集中采購(gòu)，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定期歸集采購(gòu)人的綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購(gòu)交易，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度。綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件，包括國(guó)家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書，或符合標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測(cè)報(bào)告等。

與上一版《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》相比，《需求標(biāo)準(zhǔn)》還增加了關(guān)于建筑品質(zhì)提升的要求，突出政府采購(gòu)綠色建材對(duì)提升建筑品質(zhì)、建設(shè)好房子的支撐作用；增加了砌體材料、磷石膏制品和竹制品等33種綠色建材產(chǎn)品，提升綠色建材的供給水平；鼓勵(lì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡自評(píng)價(jià)或第三方評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮綠色建材在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和方面的重要作用。

《通知》明確，納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目，要提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

《通知》要求，財(cái)政部門組織采購(gòu)人落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色建材批量集中采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目的監(jiān)管，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部門結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。財(cái)政部將會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)，對(duì)部分城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法予以宣傳推廣。

據(jù)了解，2020年10月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在6個(gè)城市啟動(dòng)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)。2022年10月，財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，將政策實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)48個(gè)城市（市轄區(qū)）。政策實(shí)施4年多來(lái)，在推廣綠色建造方式，推動(dòng)建筑建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面取得了積極效果。

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