新質生產力助推代理行業(yè)新發(fā)展

【行業(yè)發(fā)展新趨勢】

新質生產力助推代理行業(yè)新發(fā)展

■ 本報記者 鄭楊 馬金眈

近年來，隨著科技飛速發(fā)展，數(shù)字化浪潮洶涌澎湃，人工智能賦能產業(yè)發(fā)展備受關注。在政府采購代理領域，一些代理機構已經在探索轉型，利用人工智能技術，賦能代理行業(yè)發(fā)展。人工智能如何在招標代理業(yè)務中更好地發(fā)展和應用？記者日前采訪了業(yè)內專家。

代理行業(yè)搭上人工智能“快車”

“人工智能的應用，可以大幅提升招投標以及監(jiān)督的效率和透明度，并推動行業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，為招投標事業(yè)的高質量發(fā)展提供可靠保障?！睒I(yè)內專家李杭認為，人工智能可以結合相關法律法規(guī)、采購案例、文件模板以及相關規(guī)定等，合成采購文件，并且能夠發(fā)現(xiàn)風險點，及時規(guī)避違規(guī)內容，協(xié)助高質量地完成采購文件的編制和智能化審核。

業(yè)內專家王景之接受記者采訪時表示，人工智能可以分析過去幾年同類型采購項目中，采購人重點關注的指標、對產品或服務的特殊要求以及供應商的響應情況等。當采購人輸入對采購項目的初始需求描述時，人工智能可以理解這些需求，并將其轉化為標準化的需求參數(shù)供采購人參考，這大幅提高了需求分析的效率。以往人工分析需要耗費大量的時間去收集、整理和歸納信息，且容易出現(xiàn)遺漏或錯誤，而人工智能憑借其強大的數(shù)據(jù)處理與分析能力，能夠快速且準確地完成這些工作，為后續(xù)的采購流程奠定良好基礎。利用人工智能，代理機構可以為采購人提供更精準的服務。

“在描述采購項目的技術要求、商務條款、評標標準等關鍵內容時，人工智能可以確保語言準確、邏輯清晰，避免出現(xiàn)歧義和漏洞。面對不同項目的特點和特殊要求，能快速進行針對性調整，如在服務類項目中，可以優(yōu)化服務范圍、人員資質等條款，這也是代理機構想利用人工智能提高服務質量的一個方面?！蓖蹙爸f。

“人工智能最大的幫助是對風險預警，我們代理機構已經慢慢開始應用?！敝行艊H招標有限公司相關負責人劉溪表示，依托強大的數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析系統(tǒng)，人工智能可以實時監(jiān)控招標流程中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險，還可以出具分析報告，對后期的監(jiān)督檢查起著至關重要的作用。

記者在采訪中了解到，人工智能還在發(fā)布公告、協(xié)助答疑、發(fā)布變更、評標及監(jiān)控、匯總資料等方面進行應用，在代理行業(yè)應用廣泛。

人工智能“魅力”何在

從最初的線下招投標，逐步演進到電子化招投標，再到現(xiàn)如今利用人工智能賦能招投標，這一系列的變革顯著提升了采購活動的效率和便捷性。人工智能正漸行漸近，對于代理行業(yè)，人工智能具有哪些優(yōu)勢呢？

“人工智能通過對數(shù)據(jù)進行整理和學習，將數(shù)據(jù)進行歸集和分析，為采購項目提供更精準高效的分析。這是傳統(tǒng)技術手段所無法企及的?！敝姓袊H招標有限公司相關負責人王燕君表示，“這種技術還能減少人為干預的空間，能夠使得招標過程更加透明，同時提升招標過程規(guī)范化、標準化和精準化水平，確保采購流程順暢高效?！?/p>

王景之認為，人工智能技術還能夠實現(xiàn)招投標過程自動化，如自動處理大量重復性任務，并通過智能文檔處理技術快速準確地提取招投標文件中的關鍵信息，減少人工干預，提高工作效率。具體到采購文件編制工作而言，大數(shù)據(jù)分析等技術手段能夠協(xié)助代理機構高效完成采購文件的編制、修改和審核，同時預判可能產生的問題和質疑，使采購人和代理機構提前做好答復準備。另外，人工智能通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，可以對供應商的資質信息進行全面審核，確保供應商的資質符合要求。

李杭表示，在開評標階段，人工智能系統(tǒng)可線上接收投標文件、開標，并進行格式校驗、資質比對、報價分析、投標內容對比等，實現(xiàn)自動化處理，并將結果提供給評審專家和采購人參考，可以大大減少人為失誤，縮短評標周期，提高評標效率。人工智能還可以電子化記錄所有采購文件和過程，便于監(jiān)管機構事后審查，而且可將以往資料形成數(shù)據(jù)庫，方便快速調取，并可從不同角度對以往項目進行分析、對比、歸納。

中技國際招標有限公司相關負責人段艷華認為，人工智能的應用為解決在傳統(tǒng)招投標過程中存在的合規(guī)難題帶來了曙光，滿足企業(yè)通過引入新技術來提升招投標過程的效率、公平性和透明度的強烈需求。能夠快速地對海量法律文本進行深度分析，準確地提取關鍵信息，并將其與采購項目的具體細節(jié)進行智能化匹配。

劉溪告訴記者，在監(jiān)督管理方面，人工智能最大的優(yōu)勢，就是在海量數(shù)據(jù)的基礎上進行邏輯分析。尤其在圍標串標中，人工智能通過對比采購文件與投標文件、投標文件相互之間的內容，做出是否存在圍標串標的分析報告。這對后期的監(jiān)督檢查起著至關重要的作用。

發(fā)展之路亦有困難

人工智能賦能代理機構發(fā)展的成效十分顯著，但與此同時，還有一些問題讓代理機構憂慮重重。

王景之認為，人工智能的有效性高度依賴于數(shù)據(jù)的質量和數(shù)量，若數(shù)據(jù)不完整或不準確，可能導致錯誤的分析結果。同時，人工智能的應用也可能引發(fā)數(shù)據(jù)安全和隱私保護等問題?！安粌H是數(shù)據(jù)泄露的風險，而且據(jù)此引申出的數(shù)據(jù)由誰收集、收集之后如何保管、是否有泄密的風險、泄密后風險由誰來承擔等，都是一系列值得關注的問題。其次，就現(xiàn)階段來看，人工智能更多的是需要標準性框架，對于一些特殊性的、針對性強的項目，執(zhí)行起來還有很大的困難，更多的還是依賴于人工。”劉溪也表現(xiàn)出相同的顧慮。

王燕君告訴記者，在采購文件中的商務部分和技術部分所涉及的背景信息通常涉獵廣泛且復雜多變，人工智能技術固然可以快速處理大量的數(shù)據(jù)，但在理解復雜背景資料、特定需求等方面的能力尚顯不足，如果人工智能未經過大量樣本數(shù)據(jù)的訓練、學習，則很難生成定制化的需求內容，相比之下，人工撰寫則可以通過具體問題具體分析的方法，在內容編纂上更具針對性。

另外，不少專家還表示，在某些情況下，人工智能可能無法完全替代人類的判斷和經驗，如何實現(xiàn)人與人工智能協(xié)作也是挑戰(zhàn)。

掌握策略積極應對

針對人工智能技術在代理行業(yè)中的風險與不足，代理機構該采取哪些措施積極應對？

王景之表示，最重要的就是要加強數(shù)據(jù)管理，做好數(shù)據(jù)的清洗與標注，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。同時，應做好數(shù)據(jù)安全和隱私保護，確保人工智能在應用過程中不會泄露敏感信息或造成其他安全隱患。另外，代理機構可以逐步引入人工智能技術，分階段進行投資，降低技術實施的風險，或通過行業(yè)合作等方式，降低單個代理機構的成本壓力。

王燕君認為，人工智能技術在積極探索和推進的過程中必須嚴格框定在法律法規(guī)之內，新技術的引入不能以犧牲合法性、合規(guī)性為前提。同時，在人工智能技術的開發(fā)和應用過程中需要考慮道德、法律和社會問題，包括但不限于隱私保護、算法偏見、責任劃分、透明度和可解釋性等方面，確保不會因此影響正常生活和其他社會問題。

在采訪過程中，諸多專家也表示，后備人才建設是應對人工智能沖擊的一大舉措。王燕君建議，各企業(yè)應重視員工技能的培訓，培養(yǎng)科技、信息化、智能技術等領域的人才，以此來適應新環(huán)境下的新興工作模式。同時，持續(xù)探索人工智能技術在代理行業(yè)中的深度集成與應用，提高現(xiàn)有人工智能技術在行業(yè)內自動化與智能化應用能力和效果，進一步提高相關能力和水平。

行業(yè)發(fā)展再上新臺階

記者了解到，現(xiàn)階段人工智能的應用主要是用于協(xié)助采購文件編寫、采購文件發(fā)售、開標、量化部分的比對、評標監(jiān)控等，以輔助人工操作為主，智能化水平不高，且目前還沒有針對招投標領域的大模型，無法代替相關專家。

“在政府采購全流程中，人工智能只能在部分環(huán)節(jié)形成較為成熟的應用，未能實現(xiàn)全流程貫通，且系統(tǒng)自身變化快，對操作人員要求較高，在采購代理人員中普遍推廣比較困難?！崩詈紝τ浾哒f，“目前只有部分大型采購單位或自身人工智能技術開發(fā)實力較強的代理機構，有能力投入一定的人力、物力，在其自身采購項目中嘗試開展人工智能招投標業(yè)務，因此還未形成廣泛的應用基礎?！?/p>

雖然人工智能在招投標領域應用尚處于初級階段，但在同質化競爭的大背景下，利用人工智能進行數(shù)字化、智能化轉型發(fā)展，將大幅提升自身能力，取得競爭優(yōu)勢。

“在目前階段，代理機構可結合自身情況，將人工智能逐步應用到自身的業(yè)務中，聚焦細分目標，及時總結經驗，循序漸進，由點到面，逐步實現(xiàn)從在個別環(huán)節(jié)中替代人工完成一些相對簡單的任務，到貫穿整個流程高階智能的應用。同時，積極借鑒各監(jiān)管部門、交易平臺，以及其他代理機構的成功經驗，密切關注相關大模型的進展，廣泛尋求專業(yè)公司的技術支持，逐步形成適合自身的人工智能應用系統(tǒng)?！崩詈颊f。

“隨著人工智能的進一步發(fā)展，很大一部分的內容會被人工智能替代，對代理機構發(fā)展提出了更高要求，提供的服務也會向前后端延伸?！眲⑾硎?。

王燕君認為，代理行業(yè)伴隨著人工智能技術等智能化新興技術的應用，大量行業(yè)內敏感信息將被數(shù)字化、顆?；?，相關信息的存儲和處理，數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡攻擊的風險也隨之而來，擺在代理機構面前的挑戰(zhàn)則是采取何種行之有效的手段，來切實保障供需雙方的信息安全。另外，代理行業(yè)從業(yè)人員自人工智能技術引入后，還需要學習新的技術和知識以適應新的工作模式和業(yè)務需要，這可能出現(xiàn)從現(xiàn)有工作模式向更新工作模式切換的陣痛期。

王景之表示，總體而言，人工智能正推動整個招標代理行業(yè)朝著更加規(guī)范化、智能化的方向發(fā)展。通過減少人為因素帶來的不確定性和誤差，規(guī)范各個業(yè)務流程，提高信息透明度，整個行業(yè)的專業(yè)性也在不斷提升，為招標代理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎，也有助于營造更加健康、有序的政府采購營商環(huán)境。隨著技術的不斷進步和應用的深入，人工智能將為代理行業(yè)帶來更多創(chuàng)新與發(fā)展的機會。

“基于人工智能的大數(shù)據(jù)分析，可以為客戶提供更加全面深入的市場分析報告和行業(yè)趨勢預測，幫助客戶制定更加科學合理的招標策略，為代理機構開辟了新的業(yè)務發(fā)展空間。”段艷華對記者說。

“也許，在不久的將來，真正用心做事的只有投標人，至于代理組織、評審打分、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，用的恐怕就不是心，而是電和CPU了?！敝锌破骱庇邢薰究偣嬲f。

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