新質(zhì)生產(chǎn)力助推代理行業(yè)新發(fā)展

【行業(yè)發(fā)展新趨勢】

新質(zhì)生產(chǎn)力助推代理行業(yè)新發(fā)展

■ 本報記者 鄭楊 馬金眈

近年來，隨著科技飛速發(fā)展，數(shù)字化浪潮洶涌澎湃，人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。在政府采購代理領(lǐng)域，一些代理機構(gòu)已經(jīng)在探索轉(zhuǎn)型，利用人工智能技術(shù)，賦能代理行業(yè)發(fā)展。人工智能如何在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中更好地發(fā)展和應(yīng)用？記者日前采訪了業(yè)內(nèi)專家。

代理行業(yè)搭上人工智能“快車”

“人工智能的應(yīng)用，可以大幅提升招投標(biāo)以及監(jiān)督的效率和透明度，并推動行業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為招投標(biāo)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障?！睒I(yè)內(nèi)專家李杭認為，人工智能可以結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、采購案例、文件模板以及相關(guān)規(guī)定等，合成采購文件，并且能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，及時規(guī)避違規(guī)內(nèi)容，協(xié)助高質(zhì)量地完成采購文件的編制和智能化審核。

業(yè)內(nèi)專家王景之接受記者采訪時表示，人工智能可以分析過去幾年同類型采購項目中，采購人重點關(guān)注的指標(biāo)、對產(chǎn)品或服務(wù)的特殊要求以及供應(yīng)商的響應(yīng)情況等。當(dāng)采購人輸入對采購項目的初始需求描述時，人工智能可以理解這些需求，并將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的需求參數(shù)供采購人參考，這大幅提高了需求分析的效率。以往人工分析需要耗費大量的時間去收集、整理和歸納信息，且容易出現(xiàn)遺漏或錯誤，而人工智能憑借其強大的數(shù)據(jù)處理與分析能力，能夠快速且準(zhǔn)確地完成這些工作，為后續(xù)的采購流程奠定良好基礎(chǔ)。利用人工智能，代理機構(gòu)可以為采購人提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

“在描述采購項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容時，人工智能可以確保語言準(zhǔn)確、邏輯清晰，避免出現(xiàn)歧義和漏洞。面對不同項目的特點和特殊要求，能快速進行針對性調(diào)整，如在服務(wù)類項目中，可以優(yōu)化服務(wù)范圍、人員資質(zhì)等條款，這也是代理機構(gòu)想利用人工智能提高服務(wù)質(zhì)量的一個方面?！蓖蹙爸f。

“人工智能最大的幫助是對風(fēng)險預(yù)警，我們代理機構(gòu)已經(jīng)慢慢開始應(yīng)用?！敝行艊H招標(biāo)有限公司相關(guān)負責(zé)人劉溪表示，依托強大的數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析系統(tǒng)，人工智能可以實時監(jiān)控招標(biāo)流程中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，還可以出具分析報告，對后期的監(jiān)督檢查起著至關(guān)重要的作用。

記者在采訪中了解到，人工智能還在發(fā)布公告、協(xié)助答疑、發(fā)布變更、評標(biāo)及監(jiān)控、匯總資料等方面進行應(yīng)用，在代理行業(yè)應(yīng)用廣泛。

人工智能“魅力”何在

從最初的線下招投標(biāo)，逐步演進到電子化招投標(biāo)，再到現(xiàn)如今利用人工智能賦能招投標(biāo)，這一系列的變革顯著提升了采購活動的效率和便捷性。人工智能正漸行漸近，對于代理行業(yè)，人工智能具有哪些優(yōu)勢呢？

“人工智能通過對數(shù)據(jù)進行整理和學(xué)習(xí)，將數(shù)據(jù)進行歸集和分析，為采購項目提供更精準(zhǔn)高效的分析。這是傳統(tǒng)技術(shù)手段所無法企及的?！敝姓袊H招標(biāo)有限公司相關(guān)負責(zé)人王燕君表示，“這種技術(shù)還能減少人為干預(yù)的空間，能夠使得招標(biāo)過程更加透明，同時提升招標(biāo)過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化水平，確保采購流程順暢高效。”

王景之認為，人工智能技術(shù)還能夠?qū)崿F(xiàn)招投標(biāo)過程自動化，如自動處理大量重復(fù)性任務(wù)，并通過智能文檔處理技術(shù)快速準(zhǔn)確地提取招投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息，減少人工干預(yù)，提高工作效率。具體到采購文件編制工作而言，大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段能夠協(xié)助代理機構(gòu)高效完成采購文件的編制、修改和審核，同時預(yù)判可能產(chǎn)生的問題和質(zhì)疑，使采購人和代理機構(gòu)提前做好答復(fù)準(zhǔn)備。另外，人工智能通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，可以對供應(yīng)商的資質(zhì)信息進行全面審核，確保供應(yīng)商的資質(zhì)符合要求。

李杭表示，在開評標(biāo)階段，人工智能系統(tǒng)可線上接收投標(biāo)文件、開標(biāo)，并進行格式校驗、資質(zhì)比對、報價分析、投標(biāo)內(nèi)容對比等，實現(xiàn)自動化處理，并將結(jié)果提供給評審專家和采購人參考，可以大大減少人為失誤，縮短評標(biāo)周期，提高評標(biāo)效率。人工智能還可以電子化記錄所有采購文件和過程，便于監(jiān)管機構(gòu)事后審查，而且可將以往資料形成數(shù)據(jù)庫，方便快速調(diào)取，并可從不同角度對以往項目進行分析、對比、歸納。

中技國際招標(biāo)有限公司相關(guān)負責(zé)人段艷華認為，人工智能的應(yīng)用為解決在傳統(tǒng)招投標(biāo)過程中存在的合規(guī)難題帶來了曙光，滿足企業(yè)通過引入新技術(shù)來提升招投標(biāo)過程的效率、公平性和透明度的強烈需求。能夠快速地對海量法律文本進行深度分析，準(zhǔn)確地提取關(guān)鍵信息，并將其與采購項目的具體細節(jié)進行智能化匹配。

劉溪告訴記者，在監(jiān)督管理方面，人工智能最大的優(yōu)勢，就是在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行邏輯分析。尤其在圍標(biāo)串標(biāo)中，人工智能通過對比采購文件與投標(biāo)文件、投標(biāo)文件相互之間的內(nèi)容，做出是否存在圍標(biāo)串標(biāo)的分析報告。這對后期的監(jiān)督檢查起著至關(guān)重要的作用。

發(fā)展之路亦有困難

人工智能賦能代理機構(gòu)發(fā)展的成效十分顯著，但與此同時，還有一些問題讓代理機構(gòu)憂慮重重。

王景之認為，人工智能的有效性高度依賴于數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量，若數(shù)據(jù)不完整或不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致錯誤的分析結(jié)果。同時，人工智能的應(yīng)用也可能引發(fā)數(shù)據(jù)安全和隱私保護等問題?！安粌H是數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險，而且據(jù)此引申出的數(shù)據(jù)由誰收集、收集之后如何保管、是否有泄密的風(fēng)險、泄密后風(fēng)險由誰來承擔(dān)等，都是一系列值得關(guān)注的問題。其次，就現(xiàn)階段來看，人工智能更多的是需要標(biāo)準(zhǔn)性框架，對于一些特殊性的、針對性強的項目，執(zhí)行起來還有很大的困難，更多的還是依賴于人工?！眲⑾脖憩F(xiàn)出相同的顧慮。

王燕君告訴記者，在采購文件中的商務(wù)部分和技術(shù)部分所涉及的背景信息通常涉獵廣泛且復(fù)雜多變，人工智能技術(shù)固然可以快速處理大量的數(shù)據(jù)，但在理解復(fù)雜背景資料、特定需求等方面的能力尚顯不足，如果人工智能未經(jīng)過大量樣本數(shù)據(jù)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)，則很難生成定制化的需求內(nèi)容，相比之下，人工撰寫則可以通過具體問題具體分析的方法，在內(nèi)容編纂上更具針對性。

另外，不少專家還表示，在某些情況下，人工智能可能無法完全替代人類的判斷和經(jīng)驗，如何實現(xiàn)人與人工智能協(xié)作也是挑戰(zhàn)。

掌握策略積極應(yīng)對

針對人工智能技術(shù)在代理行業(yè)中的風(fēng)險與不足，代理機構(gòu)該采取哪些措施積極應(yīng)對？

王景之表示，最重要的就是要加強數(shù)據(jù)管理，做好數(shù)據(jù)的清洗與標(biāo)注，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。同時，應(yīng)做好數(shù)據(jù)安全和隱私保護，確保人工智能在應(yīng)用過程中不會泄露敏感信息或造成其他安全隱患。另外，代理機構(gòu)可以逐步引入人工智能技術(shù)，分階段進行投資，降低技術(shù)實施的風(fēng)險，或通過行業(yè)合作等方式，降低單個代理機構(gòu)的成本壓力。

王燕君認為，人工智能技術(shù)在積極探索和推進的過程中必須嚴格框定在法律法規(guī)之內(nèi)，新技術(shù)的引入不能以犧牲合法性、合規(guī)性為前提。同時，在人工智能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用過程中需要考慮道德、法律和社會問題，包括但不限于隱私保護、算法偏見、責(zé)任劃分、透明度和可解釋性等方面，確保不會因此影響正常生活和其他社會問題。

在采訪過程中，諸多專家也表示，后備人才建設(shè)是應(yīng)對人工智能沖擊的一大舉措。王燕君建議，各企業(yè)應(yīng)重視員工技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)科技、信息化、智能技術(shù)等領(lǐng)域的人才，以此來適應(yīng)新環(huán)境下的新興工作模式。同時，持續(xù)探索人工智能技術(shù)在代理行業(yè)中的深度集成與應(yīng)用，提高現(xiàn)有人工智能技術(shù)在行業(yè)內(nèi)自動化與智能化應(yīng)用能力和效果，進一步提高相關(guān)能力和水平。

行業(yè)發(fā)展再上新臺階

記者了解到，現(xiàn)階段人工智能的應(yīng)用主要是用于協(xié)助采購文件編寫、采購文件發(fā)售、開標(biāo)、量化部分的比對、評標(biāo)監(jiān)控等，以輔助人工操作為主，智能化水平不高，且目前還沒有針對招投標(biāo)領(lǐng)域的大模型，無法代替相關(guān)專家。

“在政府采購全流程中，人工智能只能在部分環(huán)節(jié)形成較為成熟的應(yīng)用，未能實現(xiàn)全流程貫通，且系統(tǒng)自身變化快，對操作人員要求較高，在采購代理人員中普遍推廣比較困難?！崩詈紝τ浾哒f，“目前只有部分大型采購單位或自身人工智能技術(shù)開發(fā)實力較強的代理機構(gòu)，有能力投入一定的人力、物力，在其自身采購項目中嘗試開展人工智能招投標(biāo)業(yè)務(wù)，因此還未形成廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)。”

雖然人工智能在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用尚處于初級階段，但在同質(zhì)化競爭的大背景下，利用人工智能進行數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，將大幅提升自身能力，取得競爭優(yōu)勢。

“在目前階段，代理機構(gòu)可結(jié)合自身情況，將人工智能逐步應(yīng)用到自身的業(yè)務(wù)中，聚焦細分目標(biāo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，循序漸進，由點到面，逐步實現(xiàn)從在個別環(huán)節(jié)中替代人工完成一些相對簡單的任務(wù)，到貫穿整個流程高階智能的應(yīng)用。同時，積極借鑒各監(jiān)管部門、交易平臺，以及其他代理機構(gòu)的成功經(jīng)驗，密切關(guān)注相關(guān)大模型的進展，廣泛尋求專業(yè)公司的技術(shù)支持，逐步形成適合自身的人工智能應(yīng)用系統(tǒng)?！崩詈颊f。

“隨著人工智能的進一步發(fā)展，很大一部分的內(nèi)容會被人工智能替代，對代理機構(gòu)發(fā)展提出了更高要求，提供的服務(wù)也會向前后端延伸?！眲⑾硎尽?/p>

王燕君認為，代理行業(yè)伴隨著人工智能技術(shù)等智能化新興技術(shù)的應(yīng)用，大量行業(yè)內(nèi)敏感信息將被數(shù)字化、顆?；嚓P(guān)信息的存儲和處理，數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險也隨之而來，擺在代理機構(gòu)面前的挑戰(zhàn)則是采取何種行之有效的手段，來切實保障供需雙方的信息安全。另外，代理行業(yè)從業(yè)人員自人工智能技術(shù)引入后，還需要學(xué)習(xí)新的技術(shù)和知識以適應(yīng)新的工作模式和業(yè)務(wù)需要，這可能出現(xiàn)從現(xiàn)有工作模式向更新工作模式切換的陣痛期。

王景之表示，總體而言，人工智能正推動整個招標(biāo)代理行業(yè)朝著更加規(guī)范化、智能化的方向發(fā)展。通過減少人為因素帶來的不確定性和誤差，規(guī)范各個業(yè)務(wù)流程，提高信息透明度，整個行業(yè)的專業(yè)性也在不斷提升，為招標(biāo)代理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也有助于營造更加健康、有序的政府采購營商環(huán)境。隨著技術(shù)的不斷進步和應(yīng)用的深入，人工智能將為代理行業(yè)帶來更多創(chuàng)新與發(fā)展的機會。

“基于人工智能的大數(shù)據(jù)分析，可以為客戶提供更加全面深入的市場分析報告和行業(yè)趨勢預(yù)測，幫助客戶制定更加科學(xué)合理的招標(biāo)策略，為代理機構(gòu)開辟了新的業(yè)務(wù)發(fā)展空間?！倍纹G華對記者說。

“也許，在不久的將來，真正用心做事的只有投標(biāo)人，至于代理組織、評審打分、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，用的恐怕就不是心，而是電和CPU了?！敝锌破骱庇邢薰究偣嬲f。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。