變局中 誰在領(lǐng)航新賽道

【聚焦批量集中采購】

變局中 誰在領(lǐng)航新賽道

——中央國家機關(guān)2024年度計算機批采數(shù)據(jù)分析

■ 本報記者 張明柳

日前，隨著中央國家機關(guān)2024年12月臺式計算機和便攜式計算機批量集中采購結(jié)果相繼出爐，2024年中央國家機關(guān)辦公設(shè)備批量集中采購項目全部收官。

對于批量集中采購而言，2024年是特殊的一年，是變局，也是新局。2024年3月份，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）對臺式計算機批量集中采購配置標準和便攜式計算機批量集中采購配置標準進行了調(diào)整?！吨醒雵覚C關(guān)臺式計算機批量集中采購配置標準—2024版》和《中央國家機關(guān)便攜式計算機批量集中采購配置標準—2024版》正式亮相。

過去的一年，批量集中采購市場紛繁復雜，充滿變數(shù)，機遇與挑戰(zhàn)交織共生。在這片沒有硝煙的激烈戰(zhàn)場之上，各品牌摩拳擦掌、各顯神通。

采購規(guī)模逐步回升

記者對中央國家機關(guān)2024年批量集中采購數(shù)據(jù)進行匯總分析后發(fā)現(xiàn)，國采中心全年共執(zhí)行了67個包段的臺式計算機批量集中采購，采購設(shè)備超78000臺。便攜式計算機方面，國采中心共執(zhí)行了49個包段批量集中采購，采購設(shè)備超14000臺。

從節(jié)支率來看，中央國家機關(guān)2024年臺式機批量集中采購預算金額約39560萬元，實際成交金額約30910萬元，節(jié)支率達22%。便攜式計算機批量集中采購預算金額約10132萬元，實際成交金額約7767萬元，節(jié)支率接近23%。

從成交情況來看，臺式計算機和便攜式計算機上半年分別有4個和2個包段流標，流標原因均為沒有供應商參與響應，流標的包段CPU品牌為申威。值得關(guān)注的是，下半年臺式計算機和便攜式計算機的所有包段均順利完成。

從采購規(guī)模來看，中央國家機關(guān)對臺式計算機的需求創(chuàng)3年來新高。臺式計算機2022年成交金額約26000萬元，2023年約13800萬元，2024年攀升至30900萬元。中央國家機關(guān)對便攜式計算機的需求也在逐步回升，其中，2022年成交金額約11000萬元，2023年成交金額約7000萬元，2024年成交金額約7700萬元。

“國采批量集中采購吹響了黨政機關(guān)替換信創(chuàng)PC的號角，我們預測2025年采購規(guī)模仍會呈增長態(tài)勢?！庇衅放粕瘫硎?，“終端用戶從觀望等待轉(zhuǎn)而實際采購，采購需求會逐漸釋放?！?/p>

某采購單位負責人告訴記者：“目前單位電腦都面臨更新?lián)Q代，但市場還沒成熟，非必要不緊急的需求都在往后壓縮。”

新玩家不斷入局

2024年是批量集中采購的“分水嶺”。從2011年到2023年，12年的打磨使得批量集中采購的模式日趨成熟，品牌格局也相對穩(wěn)定。如今，新的配置標準落地，潛力巨大的市場吸引著一眾廠商“攻城布陣”。

按操作系統(tǒng)劃分，臺式機麒麟/統(tǒng)信UOS/中科方德/其他符合安全可靠測評要求的操作系統(tǒng)的分包中，上半年有華為、浪潮、聯(lián)想開天、同方、中國長城、中科可控和紫光7家廠商入局，下半年新增了成都申威科技有限責任公司、格林恒泰（北京）科技有限公司、中誠華隆計算機技術(shù)有限公司3家。

10家供應商中，華為和聯(lián)想開天成為最大贏家，兩家聯(lián)手分走七成的“蛋糕”。華為憑借22586臺的中標數(shù)量拿下了40%的市場份額，其中，華為終端有限公司中標19577臺，格林恒泰（北京）科技有限公司中標3009臺。聯(lián)想開天憑借17058臺的中標數(shù)量，拿下了30%的份額。浪潮、中科可控、紫光、同方4家為第二梯隊，拿下了28%的市場份額。其中，中科可控中標5192臺、浪潮中標4842臺、紫光中標4212臺、同方中標1522臺。聯(lián)碩、成都申威、中國長城、中誠華隆憑借472臺、335臺、174臺和19臺的中標量，嘗到了2%的“甜頭”。

臺式機Windows10神州網(wǎng)信版的分包中，惠普、同方、聯(lián)想“三分天下”。其中惠普中標9607臺，占比43%，聯(lián)想中標5709臺，占比25%，同方中標7088臺，占比32%。

再來看便攜式計算機。便攜式計算機麒麟/統(tǒng)信UOS/中科方德/其他符合安全可靠測評要求的操作系統(tǒng)的分包中，上半年有北京計算機技術(shù)及應用研究所、華為、江蘇國光、青島雷神、同方、紫光恒越6家廠商入局；下半年新增浪潮、聯(lián)碩、聯(lián)想、中誠華隆計算機技術(shù)有限公司4家廠商，競爭更為激烈。其中，華為的優(yōu)勢更加明顯，憑借6579臺的中標數(shù)量，拿下了超六成的市場份額。浪潮、聯(lián)想、同方3家為第二梯隊，拿下30%的市場份額。北京計算機技術(shù)及應用研究所、江蘇國光、聯(lián)碩、青島雷神、中誠華隆計算機技術(shù)有限公司小有所得，共占比8%。

便攜式計算機Win10神州網(wǎng)信版的分包中，宏碁、華碩、聯(lián)想、惠普在“廝殺”中“脫穎而出”。其中，宏碁表現(xiàn)亮眼，幾乎占得“半壁江山”。聯(lián)想和華碩不分上下，一起分走了47%的市場份額?；萜帐斋@了余下的5%。

小失誤錯失大良機

2024年下半年，無論是臺式計算機還是便攜式計算機，均出現(xiàn)了諸多供應商未通過初審的情況。

臺式計算機未通過初審的情況出現(xiàn)了10次，其中2次為資格性審核未通過，剩余8次均為符合性審查未通過，主要原因為“未提供液晶顯示器具體型號，不滿足招標文件要求提供有效液晶顯示器節(jié)能產(chǎn)品認證證書要求”。

便攜式計算機未通過初審的情況出現(xiàn)了7次，其中1次為資格性審核未通過，剩余6次均為符合性審查未通過，主要原因有“招標文件第五部分第四項實施方案，供貨期限（星號條款）沒有實質(zhì)性響應”“未提供有效的法人代表授權(quán)書”“未提供相應產(chǎn)品的節(jié)能產(chǎn)品認證證書”“項目編號與磋商文件要求不一致，無效響應”“未按照采購文件要求提供評分項響應承諾書及指標參數(shù)表”“投標響應函包號名稱錯誤，響應函無效”。

可以看出，未通過審查的原因均屬于投標文件不符合規(guī)范要求。對此，業(yè)內(nèi)專家提醒，投標文件的編制至關(guān)重要，每一個細節(jié)、每一項條款都需認真對待，如此方能在投標競爭中占據(jù)優(yōu)勢，提高中標概率。切勿因粗心大意，在小地方出錯而錯失良機。

價格戰(zhàn)困局待解

2024年，批量集中采購領(lǐng)域的價格戰(zhàn)“硝煙彌漫”。在這場激烈的競爭中，除華為和申威外，其他品牌的產(chǎn)品價格均大幅下降 。

以浪潮英政臺式計算機CE520L-079為例，5月份其單價為3600元，8月份驟降至2840元，10月份雖有回升，達到3250元，但價格波動劇烈。便攜式計算機領(lǐng)域同樣如此，宏碁（Acer）_AL14-0513的單價從6430元降至4820元；聯(lián)想_昭陽X5-14ABP040也由5132元降至4860元。

從供應商的反饋中，可窺見價格戰(zhàn)背后的原因。有供應商表示“市場剛起步，大家不夠理性，價格已跌破成本價”，還有供應商稱“市場前景誘人，不少參與者盲目跟風”。在利益驅(qū)使下，眾多企業(yè)卷入價格戰(zhàn)，試圖以低價搶占市場份額。

不過，并非所有中標產(chǎn)品價格都下滑。成都申威科技有限責任公司的神威蜀山_D-SW831- 2009拿下下半年除10月份外臺式計算機配置六的分包，單價在4562元—4940元之間波動。10月份，中誠華隆計算機技術(shù)有限公司的華隆天翊_D201G1-5中標，單價為4900元。

華為擎云W585x-A021包攬了除9月份以外的臺式計算機配置四的分包，中標價在4399元—4879元浮動。9月份，格林恒泰（北京）科技有限公司的OAMAX_Aeriton D6030 2300H產(chǎn)品中標，價格為4880元。此外，華為擎云L540-031包攬全年便攜式計算機配置四的分包，中標價在5999元—6850元之間。

從上面的數(shù)據(jù)中，我們還可以發(fā)現(xiàn)，各包的成交價格差異較大，從2000多元到4000多元不等，價差接近一倍。有供應商告訴記者，原因在于有的分包整機品牌數(shù)量眾多，生態(tài)體系較為完善，所以競爭激烈。有的分包如臺式機第六包（申威）、筆記本第四包（鯤鵬）整機品牌數(shù)量較少，生態(tài)體系還不夠完善，因此競爭尚不充分。

針對這種情況，有整機廠商建議，可以嘗試將芯片分包以品牌分包改為以芯片架構(gòu)分包。這樣，既保障了采購人的多樣化選擇，也加大了同架構(gòu)不同芯片品牌的競爭。

2024年下半年，國采中心先后發(fā)布了《關(guān)于中央國家機關(guān)2024年度臺式計算機框架協(xié)議采購有關(guān)事宜的通知》和《關(guān)于中央國家機關(guān)2024年度便攜式計算機、臺式計算機單獨主機框架協(xié)議采購有關(guān)事宜的通知》，其中特別強調(diào)，中央國家機關(guān)各部門、各單位及其所屬各級行政事業(yè)單位（以下簡稱采購人），在采購臺式計算機和便攜式計算機時，符合批量集中采購配置標準的，應執(zhí)行批量集中采購；不符合批量集中采購配置標準，或因時間緊急，并且單項或批量金額在100萬元以下的，可在2024年度臺式計算機框架協(xié)議采購和便攜式計算機框架協(xié)議采購入圍供應商、入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)采購。采購人在采購臺式計算機單獨主機時，單項或批量金額在100萬元（不含）以下時，可在2024年度臺式計算機單獨主機框架協(xié)議采購入圍供應商、入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)采購。各部門以框架協(xié)議方式采購的臺式計算機、便攜式計算機和臺式計算機單獨主機數(shù)量不得超過同類品目上年購買總數(shù)的30%。這就明確了，對于臺式計算機、便攜式計算機等集中采購目錄內(nèi)品目，集中采購仍是主要采購方式。2025年，央采批量市場還將有怎樣的風云變幻，我們將持續(xù)關(guān)注。

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