破冰前行 砥礪奮進

破冰前行 砥礪奮進

——黑龍江省黑河市政府采購助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜述

■ 本報記者 吳敏 彭勇琪

在黑龍江省北部，有一座城市，全年長達7個月的氣溫徘徊在零度以下，零下40度的極寒天氣亦并不罕見。然而，這片冰天雪地并未冰封住經(jīng)濟的活力。它，就是黑河市。

據(jù)了解，2024年，黑河市一般預(yù)算收入逆勢上揚，增幅達到7%。這一成績的取得離不開全市上下的齊心協(xié)力和砥礪奮進。其中，黑河市政府采購部門在深化改革的征程中穩(wěn)步推進，通過實施一系列創(chuàng)新舉措，提升政府采購的效率與質(zhì)量，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

筑牢制度基石

規(guī)范采購流程

黑河市始終將政府采購制度建設(shè)置于重要位置，以完善的制度體系為堅實基石，確保采購工作依規(guī)而行、規(guī)范有序。

為了讓每一筆采購資金都能精準落位，發(fā)揮最大效益，黑河市通過嚴格的制度約束與嚴謹?shù)恼少忣A(yù)算管理，從源頭上把控財政支出，顯著提高資金使用效率。

據(jù)黑河市財政局相關(guān)負責人介紹，黑河市財政局相繼印發(fā)一系列文件，構(gòu)建起對供應(yīng)商設(shè)置差別歧視性條款的預(yù)防機制，為市直各單位政府采購活動提供明確依據(jù)，保障市場主體自由參與政府采購活動，全面清理政府采購領(lǐng)域的隱性門檻、不合理限制與壁壘。同時，制發(fā)政府采購各環(huán)節(jié)時間節(jié)點明白卡，對采購預(yù)算編制、計劃申報、采購方式審批、采購文件編制，直至開標評標、合同簽訂與履行等各個環(huán)節(jié)，均明確具體要求與標準流程。此外，設(shè)立黑河市政府采購專管員管理制度，實現(xiàn)政府采購“專人管理、專人負責”的目標。

“標準化的采購流程，不僅為采購各方提供了清晰的操作指南，而且更增強了政府采購活動的透明度與公信力?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

精準扶持企業(yè)

激發(fā)市場主體活力

中小企業(yè)是經(jīng)濟韌性與活力的堅實根基?！拔覀兺ㄟ^三大舉措，聚焦中小企業(yè)在市場競爭中面臨的挑戰(zhàn)，助力其公平參與政府采購，提升競爭力?！焙诤邮胸斦终少徆芾磙k公室相關(guān)負責人說。

——提高面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額，并給予小微企業(yè)20%的價格扣除優(yōu)惠，以扣除后的價格參與評審，有效提升中小企業(yè)在政府采購活動中的競爭力。2024年，黑河市面向中小企業(yè)預(yù)留比例達70.61%，中小企業(yè)在黑河市本級政府采購項目中的中標金額占比高達89.98%。

——積極推行“政采貸”業(yè)務(wù)，搭建銀企對接平臺。企業(yè)憑借中標通知書與政府采購合同，即可向合作銀行申請信用貸款，無需抵押物。2024年，黑河市中小企業(yè)通過政府采購合同融資，成功獲得貸款總額達693.3萬元。

——強化政企交流，舉辦政府采購“政商沙龍”座談會。邀請電子產(chǎn)品、辦公用品、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的45家供應(yīng)商代表進行座談，深入了解其在政府采購活動中遭遇的門檻與壁壘。針對當前參與政府采購活動的“難點”與“痛點”，黑河市不斷完善政策支持，顯著提高透明度，規(guī)范監(jiān)管，大幅降低中小企業(yè)參與政府采購的成本。

推動創(chuàng)新驅(qū)動

提升采購效能

為提振經(jīng)濟，黑河市以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為突破口，深度挖掘政府采購政策“工具箱”，持續(xù)推動政府采購營商環(huán)境的優(yōu)化升級。

近年來，隨著政府采購當事人維權(quán)意識的增強，投訴量呈逐年遞增態(tài)勢?！盀榇耍覀儤?gòu)建投訴調(diào)解工作機制，著重從源頭上化解矛盾，實現(xiàn)政府采購領(lǐng)域投訴處理的快速響應(yīng)與高效解決，在有效維護供應(yīng)商合法權(quán)益的同時，促進政府采購活動的規(guī)范化與透明化，提升政府采購的公信力與滿意度?！焙诤邮胸斦终少徆芾磙k公室相關(guān)負責人表示。

此外，黑河市積極學(xué)習借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，推出城市發(fā)展機會清單。“該清單將政府采購意向進行分類，一次性集中公開，如年初即公開上半年的采購意向信息。此舉能夠有效整合城市場景構(gòu)建中分散的供需信息，預(yù)留充足時間，積極搭建企業(yè)間及政企間的信息資源對接橋梁。通過創(chuàng)新運用機會清單，為新經(jīng)濟企業(yè)的招引與培育提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！焙诤邮胸斦终少徆芾磙k公室相關(guān)工作人員解釋道。

為提高政府采購服務(wù)質(zhì)量，黑河市還建立政府采購咨詢工作機制，為供應(yīng)商提供涵蓋行業(yè)劃分、中小企業(yè)認定等多方面的咨詢服務(wù)。同時，黑河市財政局印發(fā)文件，督促采購人建立健全內(nèi)控管理制度，明確采購各方主體的權(quán)利與責任，有效遏制政府采購過程中歧視性、限制性、排他性條件的設(shè)立，營造公平、公正的政府采購市場環(huán)境。

聚焦綠色產(chǎn)業(yè)

引領(lǐng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

綠色發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要導(dǎo)向。黑河市積極發(fā)揮政府采購的示范引領(lǐng)作用，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加速資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的建設(shè)進程。

近年來，黑河市將綠色標準全面融入采購全過程。對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理，明確要求采購活動優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，并持續(xù)拓展綠色采購品目范疇。鼓勵供應(yīng)商提供具有環(huán)保認證的產(chǎn)品與服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)投入。

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵進程中，黑河市積極作為，大力推進政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)工作。依托“832 平臺”，黑河市優(yōu)先采購脫貧地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了一股強勁動力，不僅直接助力農(nóng)民增加收入，而且還全方位帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

“我市借助數(shù)字化手段賦能采購流程、全力扶持中小企業(yè)發(fā)展、大力推廣綠色采購理念以及全方位優(yōu)化營商環(huán)境，不僅提升了采購效率與質(zhì)量，更在促進地方經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展、推動社會全面進步等方面，充分彰顯出重要的價值與作用?！焙诤邮胸斦窒嚓P(guān)負責人表示，展望未來，黑河市財政局將堅定不移地繼續(xù)深化政府采購制度改革，持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，加大力度優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，為推動地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力保障。

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