內(nèi)蒙古讓“沉睡資金”成“活力因子”

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內(nèi)蒙古讓“沉睡資金”成“活力因子”

■ 本報(bào)記者 張舒慧

  通訊員 蘇威

“政府采購(gòu)預(yù)算不再是‘橡皮筋’，結(jié)余資金也絕不允許成為‘小金庫(kù)’！”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)結(jié)余資金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），讓制度發(fā)力、管理閉環(huán)、責(zé)任到人、智慧賦能，推動(dòng)“沉睡資金”成為政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的“活力因子”。

“為破解政府采購(gòu)領(lǐng)域結(jié)余資金‘沉睡頑疾’，我們以‘精準(zhǔn)盤(pán)活、全程管控、績(jī)效優(yōu)先’為導(dǎo)向，創(chuàng)新建立政府采購(gòu)結(jié)余資金全生命周期管理體系，推動(dòng)財(cái)政資金從‘賬面數(shù)字’轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，過(guò)去有些預(yù)算單位把采購(gòu)預(yù)算當(dāng)“筐”，虛報(bào)、虛列、多留余量的情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一痛點(diǎn)，《通知》要求各預(yù)算單位結(jié)合工作實(shí)際和項(xiàng)目需求，科學(xué)合理編制政府采購(gòu)預(yù)算，細(xì)化采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、金額及資金來(lái)源，嚴(yán)禁虛報(bào)、虛列或預(yù)留過(guò)多采購(gòu)資金。同時(shí)，《通知》引入“預(yù)算調(diào)整熔斷機(jī)制”，即政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，不得自行調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理程序報(bào)主管部門(mén)審批，從制度層面杜絕“先斬后奏式”的資金騰挪。

為確保管理閉環(huán)，《通知》明確，結(jié)余資金管理實(shí)行“負(fù)面清單+例外管理”模式，即除科研經(jīng)費(fèi)或有特殊規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)外，對(duì)于已完成采購(gòu)活動(dòng)或不再開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，所有結(jié)余資金必須及時(shí)繳回，比如采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)合同差額、未支付的合同尾款等形成的結(jié)余。

“采購(gòu)人現(xiàn)在要簽‘軍令狀’了！”上述負(fù)責(zé)人指著政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度圖告訴記者。如何將政府采購(gòu)結(jié)余資金管理責(zé)任落實(shí)落細(xì)，《通知》要求各預(yù)算單位明確采購(gòu)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等崗位職責(zé)，將其細(xì)化到“最小管理單元”，確保結(jié)余資金核算清晰、流向合規(guī)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各預(yù)算主管部門(mén)應(yīng)定期組織政府采購(gòu)和預(yù)算管理專題培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度規(guī)定、采購(gòu)政策執(zhí)行、采購(gòu)需求管理及加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，讓每個(gè)崗位都成為資金安全的“守門(mén)人”。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)智慧賦能，推動(dòng)“人工巡查”向“數(shù)字哨兵”轉(zhuǎn)變。上述負(fù)責(zé)人向記者現(xiàn)場(chǎng)演示了政府采購(gòu)云平臺(tái)如何進(jìn)行監(jiān)督預(yù)警提示。對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)繳未繳、擅自調(diào)劑和違規(guī)使用采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)余的預(yù)算單位，云平臺(tái)除了提示外還會(huì)將其列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，并將采購(gòu)項(xiàng)目資金結(jié)余情況自動(dòng)推送至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。如此一來(lái)，財(cái)政部門(mén)各歸口業(yè)務(wù)處便可根據(jù)推送的結(jié)余情況，及時(shí)收回或調(diào)整預(yù)算?！皩?duì)于未落實(shí)整改或整改不到位的預(yù)算單位，下一年度不得安排預(yù)算?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人認(rèn)為，將整改情況與下一年度預(yù)算安排掛鉤，有助于讓每一分財(cái)政資金都用在“刀刃”上。

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