以數(shù)字化手段加強(qiáng)成品油稅收監(jiān)管

全國(guó)政協(xié)委員楊英：

以數(shù)字化手段加強(qiáng)成品油稅收監(jiān)管

■ 本報(bào)記者 張舒慧

“成品油是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略資源，其稅收對(duì)國(guó)家財(cái)政至關(guān)重要。然而，成品油經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)偷稅漏稅、虛開發(fā)票、非法調(diào)和油等亂象頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣西雙英集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)楊英在接受記者采訪時(shí)表示，雖然相關(guān)部門協(xié)同治理，從《綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求整治涉稅、計(jì)量作弊等行為，到《關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升數(shù)字化監(jiān)管水平，專項(xiàng)打擊取得了一定成效，但對(duì)成品油稅收的監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

在楊英看來(lái)，當(dāng)前成品油稅收監(jiān)管面臨諸多難題。比如，管理部門各自為政，信息孤島嚴(yán)重，數(shù)據(jù)未互通，難以全鏈條追蹤油品流向；人工監(jiān)管依賴現(xiàn)場(chǎng)檢查，人力資源匱乏，難以應(yīng)對(duì)跨區(qū)域違規(guī)；技術(shù)手段滯后，數(shù)據(jù)采集比對(duì)不實(shí)時(shí)且易被篡改，不法者利用高科技作弊，隱蔽性強(qiáng)；非法調(diào)和油等形成復(fù)雜灰色產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏專業(yè)技術(shù)與協(xié)作信息，監(jiān)管打擊困難。因此，亟須加強(qiáng)部門協(xié)作和技術(shù)投入，嚴(yán)厲打擊成品油偷逃騙稅違法行為。

對(duì)此，楊英建議，一是構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。明確職責(zé)分工與監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管及執(zhí)法高效銜接，打造“專班負(fù)責(zé)、窗口受理、綜合聯(lián)動(dòng)”模式。整合稅務(wù)、交通等多部門及企業(yè)數(shù)據(jù)，搭建全流程監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)比對(duì)油品信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，全面推廣區(qū)塊鏈電子發(fā)票，利用其不可篡改特性追溯交易源頭，打擊虛開發(fā)票等行為，構(gòu)建全方位監(jiān)管體系。

二是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。構(gòu)建智能風(fēng)控模型，借助AI算法分析企業(yè)進(jìn)銷存、資金流水及物流信息，自動(dòng)識(shí)別短期內(nèi)銷量激增、價(jià)格異常等交易行為，精準(zhǔn)推送稽查線索。建立跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制，通過(guò)平臺(tái)共享異地企業(yè)開票與購(gòu)銷記錄，打破地方保護(hù)壁壘，合力打擊“票貨分離”“過(guò)票洗票”等跨省違規(guī)行為，全面提升監(jiān)管效能。

三是規(guī)范新興業(yè)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)油品交易，責(zé)令電商平臺(tái)核驗(yàn)商戶資質(zhì)，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)。交叉比對(duì)線上交易與涉稅數(shù)據(jù)，查處“無(wú)票線上銷售”。打擊非法調(diào)和油，借助光譜分析等技術(shù)搭建油品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合納稅數(shù)據(jù)稽查異常低價(jià)“非標(biāo)油”銷售。常態(tài)化開展專項(xiàng)檢查，利用信用信息共享懲戒失信企業(yè)。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律。

四是完善政策法律保障。修訂《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，明確數(shù)字化監(jiān)管的法律地位，規(guī)定企業(yè)必須接入監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)造假行為提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)偷稅線索，形成全方位監(jiān)管合力。

五是靶向試點(diǎn)試行，見效后向全國(guó)推廣。通過(guò)靶向試點(diǎn)，深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，推進(jìn)智慧加油站建設(shè)。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝數(shù)據(jù)采集設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)核驗(yàn)，杜絕數(shù)據(jù)篡改。在全國(guó)范圍內(nèi)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，加快建立統(tǒng)一的智能化監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)成品油市場(chǎng)的透明化和規(guī)范化。

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