惠民生 暖民心

惠民生 暖民心

——代表委員熱議“民生清單”

■ 本報記者 張舒慧

“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，這看似不大的數(shù)字，對于農(nóng)村老人來說卻是實實在在的好消息！”全國政協(xié)委員，海南省陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、五星村黨總支書記黃麗萍告訴記者。

記者細(xì)數(shù)了一下今年政府工作報告中的惠民清單：居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再漲30元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費再增5元……這些“民生禮包”以老百姓看得見、摸得著的方式實打?qū)嵉厮瓦M(jìn)了大家的心坎兒里。與此同時，代表委員們就如何繼續(xù)惠民生、暖民心紛紛建言獻(xiàn)策，讓百姓笑容更多、心里更暖。

加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

“孩子們每天運動2小時，睡眠10小時，0補課、0周考、0月考?！痹谌珖鴥蓵陂g，全國人大代表、重慶謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭在十四屆全國人大三次會議重慶代表團開放團組會議上介紹了自己所在學(xué)校學(xué)生的情況。她認(rèn)為，堅持健康第一，尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，才能夠有力地護(hù)航孩子們健康成長。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾對教育的需求已從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長。

“目前來看，我國農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件顯著改善，教師素質(zhì)不斷提升，教育信息化水平大幅提高?！比珖f(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔表示，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)均衡教育的期盼相比，教育發(fā)展的不平衡、不充分問題依然存在。例如，教育資源配置不均，城鄉(xiāng)差距較大，鄉(xiāng)村學(xué)校在教育基礎(chǔ)設(shè)施方面仍存短板；鄉(xiāng)村留守兒童等群體未能得到充分關(guān)注，教育公平面臨挑戰(zhàn)；教育改革與市場利益沖突，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均。

對此，高潔建議，在確保教育經(jīng)費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資本積極參與教育事業(yè)，并在過程中加強對經(jīng)費使用的監(jiān)管和評估，重點關(guān)注鄉(xiāng)村、民族地區(qū)和邊疆區(qū)域的教育水平提升。實施精準(zhǔn)幫扶計劃，加強示范性學(xué)校對薄弱學(xué)校的幫扶力度，針對性地提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。發(fā)揮市區(qū)優(yōu)秀教師聯(lián)動帶動輻射作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫扶，并實施優(yōu)秀教師培養(yǎng)計劃，特別是對扎根西部、扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)秀教師予以更多關(guān)注和獎勵。

加強靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保護(hù)

“平臺經(jīng)濟、零工經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式催生了大量靈活就業(yè)崗位，如網(wǎng)約車司機、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、自由職業(yè)者等。這類就業(yè)形式具有工作時間靈活、進(jìn)入門檻低等特點，為緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟活力發(fā)揮了重要作用，但這類勞動群體往往勞動關(guān)系模糊、社會保障缺失、職業(yè)風(fēng)險高、收入不穩(wěn)定、維權(quán)困難?！比珖f(xié)委員、中國注冊會計師協(xié)會監(jiān)事長石文先表示，在數(shù)字經(jīng)濟快速崛起、就業(yè)形態(tài)日益多元化的背景下，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)，是當(dāng)前社會發(fā)展的重要課題，并且尤為緊迫。

在石文先看來，這需要政府、企業(yè)、勞動者和社會多方協(xié)作，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和人文關(guān)懷，構(gòu)建更具包容性的勞動保障體系，最終實現(xiàn)“高質(zhì)量充分就業(yè)”與“勞動者尊嚴(yán)”的雙重目標(biāo)。比如，加快法律修訂與政策完善，明確勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。探索“中間類型勞動者”法律地位，避免“一刀切”地將靈活就業(yè)者排除在勞動法保護(hù)外。成立行業(yè)工會或區(qū)域性靈活就業(yè)者協(xié)會，增強集體議價能力。政府通過數(shù)字化手段（如接入平臺數(shù)據(jù)）動態(tài)監(jiān)測勞動條件，為勞動者提供技能培訓(xùn)、法律援助等公共服務(wù)。

“應(yīng)依法細(xì)化認(rèn)定平臺企業(yè)的勞動關(guān)系，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者，如網(wǎng)約車司機、快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播等，在社會保障、工傷保險還有第三者責(zé)任險等方面享受應(yīng)有的權(quán)益?！比珖舜蟠?、陜西省律師協(xié)會監(jiān)事長方燕曾意外目睹一場三方事故：疾馳的網(wǎng)約車與快遞電動車發(fā)生碰撞，失控的電動車又撞向路過的騎行老人。醫(yī)院急診室外，司機與快遞員面面相覷——雙方都未投保第三者責(zé)任險，導(dǎo)致老人的醫(yī)藥費支付成了難題。因此，方燕建議，建立多層次、多元化的社會保險體系。公開透明就業(yè)人員訂單分配、報酬計算、績效考核等方面的算法。

為銀發(fā)經(jīng)濟解決后顧之憂

今年政府工作報告提出，要“加強護(hù)理、兒科、病理、老年醫(yī)學(xué)專業(yè)隊伍建設(shè)，完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系”。全國政協(xié)委員，山東大學(xué)高等醫(yī)學(xué)研究院、第二醫(yī)院教授孫蓉雖然已深耕醫(yī)學(xué)行業(yè)近40年，但聽到此，仍激動不已。

她向記者分享了一組數(shù)據(jù)：截至今年1月17日，我國60歲及以上人口已達(dá)3.10億人，占總?cè)丝诘?2.0%；65歲及以上人口達(dá)2.20億人，占總?cè)丝诘?5.6%。

“在國際上，當(dāng)65歲及以上人口占比超14%時，便標(biāo)志著國家正式進(jìn)入中度老齡化社會?！睂O蓉表示，預(yù)計我國60歲及以上人口2035年將突破4億，滿足老年群體健康需求已迫在眉睫。

目前，我國老年醫(yī)學(xué)綜合人才培養(yǎng)匱乏，主要體現(xiàn)在老年醫(yī)學(xué)臨床場景中與藥學(xué)、中醫(yī)藥、計算機、工程自動化等專業(yè)交叉，而現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式、層級及水平都滿足不了人民群眾日益增長的老年健康需求。

“當(dāng)聽到政府工作報告對老年醫(yī)學(xué)隊伍建設(shè)的部署時，我心里的‘大石頭’可算放下了。”孫蓉告訴記者，老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)、老年醫(yī)學(xué)藥學(xué)科研和老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)水平，是推動醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

她建議，培養(yǎng)中西結(jié)合、醫(yī)藥融通、醫(yī)工交叉復(fù)合型老年醫(yī)學(xué)人才。比如，高校設(shè)立老年醫(yī)學(xué)8年至9年（3+2+3/4）年制本碩博培養(yǎng)教育模式，即本科階段廣泛學(xué)習(xí)“以衰老為核心“醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、中醫(yī)藥、計算機通用課程，研究生階段定向亞專業(yè)學(xué)習(xí)、科研、臨床系統(tǒng)培養(yǎng)，并在各領(lǐng)域里融入醫(yī)工交叉內(nèi)容。

全國政協(xié)委員、香港優(yōu)質(zhì)師友網(wǎng)絡(luò)主席楊莉珊表示，養(yǎng)老領(lǐng)域是激勵企業(yè)積極參與年金計劃、完善社會養(yǎng)老保障體系的重要領(lǐng)域。企業(yè)年金作為養(yǎng)老的“第二支柱”，是多層次養(yǎng)老保障體系的重要部分，但目前企業(yè)年金的普及率較低，國央企和民企分布極不均衡。因此，她建議，在稅前抵扣力度、財政扶持力度、企業(yè)上繳靈活度等方面給予一定靈活空間，從而提高民營企業(yè)上繳企業(yè)年金的積極性。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

“目前，在我居住的祖國西極第一縣新疆克州烏恰縣，快遞站點已經(jīng)覆蓋了每一個村。”近兩年，全國政協(xié)委員、烏恰縣政協(xié)副主席阿衣木沙·托合塔洪為“快遞進(jìn)村”不斷奔走，如提出建立三級物流體系，整合資源打通物流“最后一公里”，讓快遞覆蓋到每個鄉(xiāng)村。

這一建議得到了相關(guān)部門的高度重視，并被迅速付諸實踐。如今，農(nóng)民在家門口就能收發(fā)包裹，讓她欣喜不已。“以前快遞‘走不出去、進(jìn)不來’，現(xiàn)在不僅‘快遞進(jìn)村’了，我們山里面的珍寶如托云蘇打羊、高原雪菊、晚熟杏等都能‘走出大山’?！卑⒁履旧场ね泻纤楦嬖V記者，隨著快遞點的全覆蓋，農(nóng)牧民的增收渠道也拓寬了。她下一個目標(biāo)，就是讓“快遞進(jìn)村”快起來。

如何以鄉(xiāng)村全面振興帶動村民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，持續(xù)致富增收？這是全國人大代表，河南省臨潁縣杜曲鎮(zhèn)北徐莊村黨委書記、北徐集團董事長徐德全最關(guān)心的事。他認(rèn)為，一方面，要實施新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，包括精細(xì)化管理、智能化種植、綠色無污染生產(chǎn)等，從而提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。通過產(chǎn)供銷一體化，降低中間環(huán)節(jié)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。另一方面，要充分發(fā)掘農(nóng)村文化和自然資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)村成為體驗農(nóng)耕、品嘗土特產(chǎn)、親近自然的樂園。借助鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村民宿，開展農(nóng)業(yè)觀光旅游，增加農(nóng)民收入。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，始終離不開文化的引領(lǐng)?！比珖舜蟠怼⒘賾蚍俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人劉莉莉告訴記者，隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承面臨巨大考驗，如許多傳統(tǒng)文化面臨失傳和變形、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因有逐漸流失或衰落的趨向。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須著力加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。

劉莉莉建議，制定嚴(yán)格準(zhǔn)確的傳統(tǒng)文化保護(hù)政策，杜絕抓經(jīng)濟建設(shè)“一手硬”，抓鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承“一手軟”的現(xiàn)象，應(yīng)該使經(jīng)濟建設(shè)和文化傳承保護(hù)提到同等重要的位置。比如，在現(xiàn)有傳統(tǒng)文化村落的基礎(chǔ)上，選擇一批具有濃郁地方特色、具備傳統(tǒng)文化特征的古村古鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)原、保護(hù)和維修利用，結(jié)合各地區(qū)鄉(xiāng)村特色如書法文化、紅色文化等的展示，形成集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的“鄉(xiāng)村博物館”。

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