黑龍江政采有效質(zhì)疑率投訴率“雙降”

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黑龍江政采有效質(zhì)疑率投訴率“雙降”

本報(bào)訊 記者付娟 通訊員尚欣報(bào)道 近年來，黑龍江省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱中心）采取一系列舉措，降低政府采購(gòu)項(xiàng)目的有效質(zhì)疑率與投訴率。2024年，中心代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目有效質(zhì)疑率和投訴率同比分別下降3.83%和30.55%。

中心優(yōu)化審核流程，著力提升采購(gòu)文件編制和質(zhì)疑答復(fù)質(zhì)量。對(duì)預(yù)算額度較大、社會(huì)關(guān)注度較高或采購(gòu)人有審查需求的重點(diǎn)項(xiàng)目試行采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法合規(guī)性審核，提前發(fā)現(xiàn)和排除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理?xiàng)l件、歧視性條款，以及可能影響供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)及專家評(píng)審的潛在因素，以公平規(guī)范的采購(gòu)文件，促進(jìn)有效質(zhì)疑率和投訴率顯著降低。中心還將法律專業(yè)年輕干部充實(shí)到質(zhì)疑答復(fù)崗位，并選聘專職駐場(chǎng)律師參與質(zhì)疑答復(fù)書審核，從專業(yè)角度對(duì)質(zhì)疑答復(fù)書中法言法語使用的規(guī)范性、法規(guī)法條適用的準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核把關(guān)，確保質(zhì)疑答復(fù)事實(shí)依據(jù)客觀充分、法條適用準(zhǔn)確，大大降低投訴風(fēng)險(xiǎn)。

為夯實(shí)合法合規(guī)的“根基”，中心從省本級(jí)近3年來貨物、工程和服務(wù)3類質(zhì)疑投訴中篩選出40個(gè)具有代表性、指導(dǎo)性和參照性典型案例并匯編成冊(cè)，為經(jīng)辦人提供參考借鑒，確保答復(fù)同類質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)法律適用準(zhǔn)確、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。中心還開展多渠道多層次的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干圍繞采購(gòu)需求編制、合同履約驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)，增強(qiáng)質(zhì)疑答復(fù)專業(yè)化能力。

中心創(chuàng)新完善質(zhì)疑答復(fù)工作模式，打通解決糾紛的“渠道”。一方面邀請(qǐng)質(zhì)疑各方當(dāng)事人、政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)專家和專職律師組織召開質(zhì)疑質(zhì)證會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面溝通交流，引導(dǎo)當(dāng)事人理性客觀地表達(dá)訴求，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行深度剖析和專業(yè)解答，促進(jìn)質(zhì)疑事項(xiàng)高效公正解決。另一方面，對(duì)專用儀器設(shè)備、物業(yè)服務(wù)履約等與采購(gòu)人關(guān)切度高的項(xiàng)目，試行由采購(gòu)人對(duì)過程和結(jié)果質(zhì)疑作出答復(fù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商方式靈活有效地解決問題。

在質(zhì)疑或投訴項(xiàng)目工作結(jié)束后，中心堅(jiān)持全面復(fù)盤，形成“指引”。通過每半年對(duì)質(zhì)疑和投訴的類型、原因、處理結(jié)果等進(jìn)行細(xì)致梳理，深入剖析導(dǎo)致質(zhì)疑數(shù)量不斷增加和形成有效質(zhì)疑及投訴的原因，并提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見，形成《過程和結(jié)果質(zhì)疑分析報(bào)告》，為優(yōu)化采購(gòu)流程、提升專業(yè)化服務(wù)能力提供參考。梳理采購(gòu)文件編制、開標(biāo)評(píng)審過程中影響或可能影響采購(gòu)活動(dòng)開展的28個(gè)問題情形，形成《過程和結(jié)果質(zhì)疑、投訴、監(jiān)督檢查常見問題提示》，印發(fā)業(yè)務(wù)處室工作人員學(xué)習(xí)掌握，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平，推動(dòng)政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展。

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