政策賦能 汽車消費(fèi)“煥”新

【聚焦汽車消費(fèi)】

政策賦能 汽車消費(fèi)“煥”新

■ 本報記者 付娟

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費(fèi)專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。在3月17日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等六部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就提振消費(fèi)相關(guān)情況進(jìn)行介紹，汽車消費(fèi)成為重點(diǎn)聚焦領(lǐng)域。多項政策的出臺與推進(jìn)，為汽車市場注入強(qiáng)大活力，有望推動汽車消費(fèi)迎來新的增長高峰。

政策聚焦 車市添利好

《方案》在促進(jìn)消費(fèi)的整體框架下，三次聚焦汽車領(lǐng)域，在以舊換新政策、二手車市場以及有序減少消費(fèi)限制等方面做出重要部署。

以舊換新政策作為刺激汽車消費(fèi)的重要手段，在《方案》中被著重提及?！斗桨浮访鞔_，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動汽車等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級。

二手車市場同樣受到高度關(guān)注?！斗桨浮诽岢?，培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實(shí)二手車銷售 “反向開票”、異地交易登記等便利化措施；加強(qiáng)汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，提升二手車市場的透明度和信任度，進(jìn)一步激發(fā)二手車市場的活力。

以往，一些地區(qū)的汽車消費(fèi)受到限購、限行等政策的制約，抑制了部分消費(fèi)者的購車需求?，F(xiàn)在《方案》明確，要有序減少此類消費(fèi)限制，為汽車消費(fèi)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。

此外，《方案》還提出要延伸汽車消費(fèi)鏈條，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費(fèi)；支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，加速推動自動駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長性消費(fèi)新賽道。

舊車換新 政策再擴(kuò)圍

自去年3月“兩新” 政策開始實(shí)施以來，乘用車國內(nèi)零售市場表現(xiàn)亮眼。2024年全年乘用車國內(nèi)零售量達(dá)2289.2萬輛，同比增長5.5%，新能源汽車滲透率隨之快速提升。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華預(yù)計，2025年新能源汽車銷量將達(dá)到1600萬輛。

今年，汽車以舊換新政策進(jìn)一步加力擴(kuò)圍。

1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》提出，針對汽車領(lǐng)域，要擴(kuò)大汽車報廢更新支持范圍與完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。1月17日，商務(wù)部等8部門發(fā)布《關(guān)于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》。將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。對報廢符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼2萬元；對報廢符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼1.5萬元。對個人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買乘用車新車的，給予一次性補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車補(bǔ)貼最高不超過1.3萬元。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上介紹，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動了汽車、家電、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，資金額較去年增加1倍，首批810億元已于1月初下達(dá)到地方。在政策推動下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售量約134萬輛，增長26%。

商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛表示，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新?！凹恿Α?就是大幅增加超長期特別國債支持資金力度；“擴(kuò)圍” 體現(xiàn)在汽車方面，是將汽車報廢更新舊車范圍擴(kuò)大到符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車。最新數(shù)據(jù)顯示，截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份。

各地也在積極落實(shí)提振汽車消費(fèi)的相關(guān)政策。北京2025年汽車報廢更新補(bǔ)貼申報于1月10日與全國平臺同步啟動，汽車置換更新補(bǔ)貼政策于1月24日落地。截至3月12日24點(diǎn)，國家汽車以舊換新平臺北京市累計收到報廢更新申請5753輛，北京市汽車以舊換新補(bǔ)貼系統(tǒng)累計收到置換更新申請9788輛。內(nèi)蒙古前兩個月汽車以舊換新補(bǔ)貼申請達(dá)2.1萬例，帶動消費(fèi)達(dá)31億元。浙江公布《大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專項行動實(shí)施方案》，提出汽車消費(fèi)、以舊換新、設(shè)備更新等舉措，支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛；提高汽車貸款最高發(fā)放比例，優(yōu)化汽車金融服務(wù)流程；新建新能源汽車公共充電樁2萬個以上，其中農(nóng)村1萬個以上。

試點(diǎn)創(chuàng)新 金融強(qiáng)助力

對于汽車消費(fèi)接下來的重點(diǎn)工作，相關(guān)部門已經(jīng)制定了清晰的規(guī)劃。

首先是組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。李剛表示，商務(wù)部將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費(fèi)新增長點(diǎn)。在這些試點(diǎn)地區(qū)，將著力優(yōu)化二手車交易流程，降低交易成本，提升二手車交易的便利性。同時，大力發(fā)展汽車后市場，包括汽車維修、保養(yǎng)、美容、改裝等領(lǐng)域，為汽車消費(fèi)提供更多的增值服務(wù)，培育汽車消費(fèi)新增長點(diǎn)。

其次是加強(qiáng)財政金融政策支持。財政部門將加大對汽車消費(fèi)的補(bǔ)貼力度，特別是對新能源汽車和符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新車給予更多的補(bǔ)貼支持。金融機(jī)構(gòu)也將積極配合，推出更加優(yōu)惠的汽車信貸政策，降低消費(fèi)者的購車門檻。中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義提到，要優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足差異化消費(fèi)需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新等新消費(fèi)場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品；支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費(fèi)貸款投放。

同時，各地也出臺了相關(guān)財政支持政策，如山東印發(fā)《2025年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單》，圍繞消費(fèi)領(lǐng)域推出8項舉措，包括發(fā)放新能源汽車補(bǔ)貼等，著力擴(kuò)內(nèi)需惠民生；同時，強(qiáng)化財政資金撬動作用，推出惠民利企“政策包”約90億元，推動新一輪消費(fèi)熱潮。河南印發(fā)《關(guān)于做好金融支持?jǐn)U大消費(fèi)工作的通知》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化汽車貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)減免提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金，豐富汽車金融產(chǎn)品供給，有效降低汽車保險保費(fèi)。

隨著《方案》的逐步落實(shí)，汽車消費(fèi)領(lǐng)域的政策紅利將持續(xù)釋放。以舊換新政策加力擴(kuò)圍、汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)的開展以及財政金融政策的支持，將為消費(fèi)者提供更多實(shí)惠和選擇，推動汽車市場持續(xù)繁榮，助力經(jīng)濟(jì)增長。

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