“幸福的歌聲傳遍四方”

“幸福的歌聲傳遍四方”

——四川省成都市二仙橋街道政府購買服務(wù)紀(jì)實

■ 本報記者 吳敏

“咱們工人有力量，每天每日工作忙，蓋成了高樓大廈，修起了鐵路煤礦，改造得世界變呀么變了樣……”

不見其人先聞其聲。四川省成都市二仙橋街道文化服務(wù)中心傳出了鏗鏘有力的歌聲。

二仙橋街道辦事處民生辦主任沈蕓告訴記者，這是社區(qū)居民正在排練節(jié)目。他們最喜歡的就是《咱們工人有力量》，因為這首歌不僅是街道大多數(shù)居民一生的寫照，而且也是二仙橋街道及所屬社區(qū)變化的寫照。

重構(gòu)社區(qū) 財政有為

一踏進二仙橋街道，機車的印記隨處可見：圍墻上雕刻著機車，道路上鐫刻著機車廠的歷史軸，廣場上保留著一段鐵軌和一個機車頭……沈蕓一邊走一邊講述二仙橋的故事。

二仙橋，位于四川省成都市成華區(qū)境內(nèi)，建于清道光五年（1825年），傳說呂洞賓與韓湘子曾經(jīng)在此橋相會，得名二仙橋。1951年，成都的二仙橋迎來了一群來自全國各地的建設(shè)者，他們說著不同的方言，帶著滿腔熱情，在這片雜草叢生的荒野地開辦了新中國第一座自行設(shè)計建造的機車車輛工廠，修建了家屬區(qū)（現(xiàn)在的下澗槽社區(qū)）。二仙橋從此變了樣，社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商店、食堂一應(yīng)俱全。

“機車廠就像一個小社會，二仙橋的居民們在這里長大、成家、變老。曾經(jīng)的廠區(qū)也像這里的居民一般，從朝氣蓬勃到成熟穩(wěn)重再到破敗不堪、暮氣沉沉?！鄙蚴|說。

2016年，為給二仙橋1.5萬余名居民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，由財政和機車廠共同出資，在保護中重構(gòu)，將原機車車輛廠廠區(qū)打造成一個保留歷史印記、多功能共享的新社區(qū)。改造后，環(huán)境得到綜合整治：老家屬區(qū)的部分建筑改造為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站以及黨群服務(wù)中心，老的文化中心改造為新文化服務(wù)中心，老球場改為了多功能文化廣場，部分空地建成了“鄰里月臺”二仙橋街道社會工作綜合服務(wù)中心……

為了讓重構(gòu)后的社區(qū)成為一個能夠慰藉居民精神世界和弘揚社會主義文化新風(fēng)尚的場所，成都市財政局和成華區(qū)財政局加強政策指導(dǎo)，強化資金保障，積極支持街道通過政府購買服務(wù)，擇優(yōu)引入社會組織和企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)，有效提升公共服務(wù)水平。

公共服務(wù) 百姓“點菜”

一個擁有1.5萬余名居民的超級大社區(qū)，該選擇哪些社會組織提供什么樣的社區(qū)服務(wù)？街道和社區(qū)說了不算，財政說了也不算。

“打個形象的比喻，就像政府請百姓吃飯。起初是政府提供什么，百姓就只能吃什么。隨著政府購買服務(wù)制度的逐漸完善，成都市建立了公共服務(wù)需求征集機制，以群眾需求為導(dǎo)向，及時收集、匯總公共服務(wù)需求信息，探索推進憑單制政府購買服務(wù)，實現(xiàn)了公共服務(wù)由‘政府配餐’向‘百姓點菜’轉(zhuǎn)變?！背啥际胸斦窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

通過收集居民的公共服務(wù)需求發(fā)現(xiàn)，下澗槽社區(qū)匯集了老中青三代，不同年齡層次有不同的社區(qū)需求。老年失能群體希望在社區(qū)能夠得到失能照護服務(wù)；剛退休的老年群體身體健康、生活能夠自理，更需要文體休閑類的公共服務(wù)；中年群體則需要社區(qū)能夠提供孩子寒暑假的托幼托管服務(wù)；各個年齡階層都需要的是日常服務(wù)，比如衣物縫補、食堂服務(wù)、健康講座、心理講座等；另外還有一個特殊群體就是殘疾人，他們需要的是社區(qū)能提供家門口的就業(yè)機會。

“我們根據(jù)這些不同的需求，規(guī)范引進不同類型的社會組織進社區(qū)，在不同的空間提供不同的公共服務(wù)?！鄙蚴|介紹道。

據(jù)了解，二仙橋街道已引進“頤佳養(yǎng)老”“愛有戲”“院壩文化”等20多個社會組織，這些社會組織不僅直接服務(wù)社區(qū)居民，還會鏈接其他社會資源進社區(qū)，為居民服務(wù)的同時也為自身賦能。

老有所樂 老有所養(yǎng)

據(jù)統(tǒng)計，下澗槽社區(qū)有60歲以上老人3011人，占24.8%，80歲以上老人806人，占6.6%，遠高于全國老年人平均水平。二仙橋街道通過購買服務(wù)讓下澗槽社區(qū)老人老有所樂，老有所養(yǎng)。

“我們剛剛聽到的正是轄區(qū)居民其中一支隊伍的合唱?！鄙蚴|指著文化服務(wù)中心大門口的一個電子顯示屏介紹道，轄區(qū)內(nèi)這樣的文體隊伍共有61支。

61支隊伍，參與居民上千人，如何管理得如此井井有條？沈蕓說，街道通過購買服務(wù)引進了社會企業(yè)——“院壩文化”，將轄區(qū)內(nèi)61支文化自治組織隊伍整合為1個院壩文化聯(lián)盟會，挖掘培養(yǎng)社區(qū)能人30余名，開展品牌文化活動40次。據(jù)了解，2024年，成華區(qū)文體旅局還投入基層公共文化服務(wù)專項經(jīng)費5.5萬元，開展“燈光球場舞臺設(shè)備提升改造項目”，采購優(yōu)質(zhì)音響換新燈光球場設(shè)備；投入基層公共文化服務(wù)專項經(jīng)費9.50萬元，開展“群心閃耀·安愉夢想秀”系列活動項目。

“無論是國慶活動還是新年活動，亦或是弘揚社會主義文化的特殊活動，我們街道的文體隊伍基本是包攬了各類活動前幾名。參與社區(qū)文體活動的老年人身體健康，精神昂揚，活力十足。”沈蕓對此十分驕傲。

“由于街道的文體隊伍龐大，我們針對性地引進了一家專門提供演出服裝租賃、美學(xué)指導(dǎo)的社會組織‘衍生美學(xué)館’。這家社會組織可以提供比市場價更低的服裝定制，同時，居民可以在這里制作盤扣獲取勞務(wù)費，通過自己的勞動就可以把服裝費賺出來?！薄霸簤挝幕必?fù)責(zé)人王剛介紹道。

唱唱跳跳是樂，安安靜靜喝茶聊天也是樂。在文化服務(wù)中心的另一隅，老人們正在太陽下悠閑地喝茶聊天。“在這里，一杯茶10元錢，可以喝一天?！币晃徽诤炔璧睦先烁嬖V記者。據(jù)了解，這也是“院壩文化”提供的服務(wù)。

在距離文化服務(wù)中心400米的地方，就是“鄰里小站”，走進去一看，各種康復(fù)設(shè)備、急救設(shè)備整齊擺放?！靶≌居泻脦组g養(yǎng)老房可為失能老人服務(wù)，每間房可住兩位老人。”下澗槽社區(qū)第一書記李平介紹說，“鄰里小站”作為轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老管家服務(wù)平臺陣地，目前已形成“1+6+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，通過開展健康管理、醫(yī)養(yǎng)融合等項目，服務(wù)200人次，完成老年營養(yǎng)學(xué)講座、心理健康講座等培訓(xùn)活動12場。2024年，成華區(qū)國資局還投入經(jīng)費195萬元，新增開展“國有企業(yè)退休人員社會化管理暖心服務(wù)”，有效鏈接緊急救助服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在文體服務(wù)中心旁邊，養(yǎng)老食堂已經(jīng)將中午的餐食準(zhǔn)備好了。記者看了看，足足10個菜，葷素搭配，主食菜品豐富。據(jù)了解，養(yǎng)老食堂也是由社會組織提供服務(wù)，有需求的老人還可以享受到通過社區(qū)組織提供的送餐服務(wù)。

幼有所托 幼有所學(xué)

“目前，街道里不同年齡段的孩子們都可以找到各自對應(yīng)的服務(wù)。”沈蕓說，3歲以內(nèi)的孩子有各類托幼服務(wù)，學(xué)齡兒童有豐富的社區(qū)活動可參與，寒暑假可以享受到托管服務(wù)。

記者看到，在“鄰里月臺”，大空間隔出了無數(shù)個小空間。其中一個30平米的空間布置溫馨，以粉色調(diào)為主，四周立有一圈不到1米高的書架，書架上擺滿了兒童繪本?！斑@是街道托育服務(wù)中心的‘根據(jù)地’，以此為依托開展托幼服務(wù)。”沈蕓告訴記者，截至目前，街道已經(jīng)搭建起“街道級托幼中心—社區(qū)托育園—社區(qū)托育家庭園”三級托育服務(wù)體系，整合轄區(qū)內(nèi)6家托育機構(gòu)，推動嬰幼兒照護專業(yè)化、規(guī)范化，通過發(fā)動6位銀齡導(dǎo)師，參與嬰幼兒日常照護服務(wù)90個家庭，解決了托育力量不足的難題。

“對于3歲以上的孩子，需要培養(yǎng)更多的興趣愛好以及更完整的人格。我們通過創(chuàng)新性的社區(qū)項目，讓孩子在參與中培養(yǎng)品德，健全人格?！必?fù)責(zé)“鄰里月臺”空間的社會組織“愛有戲”副主任孟靜介紹說，為了讓社區(qū)的孩子從小就種下良善與珍惜糧食的精神種子，“愛有戲”社工會定期組織社區(qū)孩子們舉行“義倉”活動。社工們帶領(lǐng)社區(qū)孩子們周末到社區(qū)各家進行“討米”。當(dāng)米裝滿一個大木桶后，社工們又會帶著孩子們將這些米帶去慰問社區(qū)的困難群眾和殘疾人群，讓他們感受到社區(qū)的溫暖。在“鄰里月臺”空間走廊里，記者看到了真實的“義倉”，好幾個大米桶都裝著各色米粒。

除了社會組織自己組織的活動外，他們還會鏈接更多的社會資源來為社區(qū)的孩子提供興趣班服務(wù)?！班徖镌屡_”空間里有一個大約200平方米的場地，是為孩子們提供各類學(xué)習(xí)的專屬場地。孩子們可以在這里學(xué)舞蹈、樂器，上心理輔導(dǎo)課等等。據(jù)了解，這里的鋼琴課價格遠遠低于市場價格，只需要100元一小時，而且還是非常好的老師。“由于社會組織本身的公益性，我們鏈接的優(yōu)秀教師資源所提供的服務(wù)也具有公益性質(zhì)，因此價格非常便宜，甚至有很多心理課程都是免費的。”孟靜解釋道。而針對再大一些的青少年，社區(qū)則提供籃球課、古兵器課體驗等更加適齡的服務(wù)課程。

寒暑假是每位家長最頭疼的時候。不過，在下澗槽社區(qū)，這些都不是問題。記者看到，社區(qū)貼出來的寒假托管班招募廣告：一天80元的托管費，可以跟大師學(xué)鋼琴，可以跟非遺傳承人學(xué)“焗瓷”、學(xué)面塑，可以跟專業(yè)人士學(xué)習(xí)鑒別古兵器，可以在戶外打籃球……

“除了老人、孩子可以享受到各類服務(wù)外，特殊群體比如殘疾人也可以通過社區(qū)組織提供的崗位用自己的雙手養(yǎng)活自己。而這一切全都得益于政府購買服務(wù)。財政用不太多的資金，通過服務(wù)購買的形式撬動龐大的社會資源，提供給社區(qū)居民最完善的服務(wù)?！鄙蚴|說。

據(jù)了解，二仙橋街道政府購買服務(wù)的案例在成都并不鮮見。2024年，成都市、縣兩級財政部門大力推進政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會力量擴大普惠性非基本公共服務(wù)多元供給，助力解決了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、居家養(yǎng)老等民生問題，持續(xù)增進民生福祉。

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