政府采購(gòu)拒絕“山寨”

◎ 徐正

隨著新一輪打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的掀起，“十二五”規(guī)劃建議中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)始提前熱身。

長(zhǎng)期以來(lái)，在消費(fèi)市場(chǎng)上，李逵干不過(guò)李鬼、正宗敵不過(guò)“山寨”的情形時(shí)有發(fā)生，政府采購(gòu)市場(chǎng)也未能幸免。前不久有媒體披露，某地曾出現(xiàn)假“洋品牌”中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目的事件，為此還引出了一宗落標(biāo)供應(yīng)商狀告政府采購(gòu)部門的官司。

從政府的行為效應(yīng)上看，政府機(jī)關(guān)樹(shù)起購(gòu)買正品的旗幟，不僅能鼓勵(lì)原創(chuàng)勞動(dòng)、最新科技成果的推廣應(yīng)用和傳播，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且能發(fā)揮良好的示范和標(biāo)桿作用。

從市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)來(lái)看，政府采購(gòu)打假是收口環(huán)節(jié)的打假，是阻止假冒偽劣產(chǎn)品“價(jià)值”形成的最后一道關(guān)口。通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)過(guò)程中的審核管理和控制，可以為抵制偽劣產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)建立一道防火墻。

從政府采購(gòu)市場(chǎng)自身發(fā)展來(lái)看，一個(gè)良性的政府采購(gòu)市場(chǎng)必然是一個(gè)由良性商品、價(jià)格和要素構(gòu)成的市場(chǎng)。因此政府采購(gòu)市場(chǎng)的打假關(guān)系整個(gè)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和政府采購(gòu)制度的健康發(fā)展。

如何規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)，阻塞侵權(quán)和假冒偽劣商品在政府采購(gòu)市場(chǎng)中流通的渠道？筆者認(rèn)為，首先應(yīng)摸清政府采購(gòu)市場(chǎng)中的“山寨”產(chǎn)品的特性。

盤點(diǎn)政府采購(gòu)中的“山寨”行為，大致可以分為兩種情形：一種情況是明目張膽的“山寨”。表現(xiàn)為個(gè)別不誠(chéng)信供應(yīng)商圖謀私利，把假冒偽劣產(chǎn)品混入政府采購(gòu)市場(chǎng)，以假亂真，以次充好，甚至有的投標(biāo)供應(yīng)商還是“皮包”公司。另一種情況則是設(shè)置“山寨”陷阱。有的偷梁換柱，利用驗(yàn)收人員不懂技術(shù)，隨意變更產(chǎn)品配置；有的簽訂政府采購(gòu)合同后，以供貨時(shí)間、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等借口蓄意加價(jià)；有的則在中標(biāo)后背信棄義，在安裝、調(diào)試、維修等售后服務(wù)中不符合約定的要求等等。

掌握了山寨的伎倆，政府采購(gòu)可以在投標(biāo)階段加大資質(zhì)審查、在評(píng)標(biāo)階段嚴(yán)格評(píng)審、在簽訂合同階段強(qiáng)化驗(yàn)收、在履約階段加大監(jiān)管力度，拒“山寨”于千里之外。