國采：協(xié)議供貨與清單無縫對接

圖為中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目開標(biāo)現(xiàn)場?！?/span> 攝影  孫善臣

 

◎ 本報記者  孫善臣

 

近日，中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購補充招標(biāo)項目劃上圓滿句號，13家空調(diào)企業(yè)攜第8期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（以下簡稱節(jié)能清單）內(nèi)入圍產(chǎn)品為中央國家機關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨再添新軍。

至此，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）組織的2010-2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨項目塵埃落定。

 

新陳代謝  清單銜接是關(guān)鍵

第8期節(jié)能清單調(diào)整對于之前已經(jīng)組織招標(biāo)的2010-2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨項目來說，是一次大面積換血的機會，而對于中標(biāo)供應(yīng)商，則意味著又一輪的洗牌。6月份已中標(biāo)協(xié)議供貨的品牌和產(chǎn)品，除部分橫跨七八兩期清單的品牌和產(chǎn)品外，將在新一輪的招標(biāo)中被新的品牌和產(chǎn)品替代。而眾多第8期節(jié)能清單的新入圍者，將迎來分羹中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購“大餐”的機會。

協(xié)議供貨與節(jié)能清單的銜接工作很重要。據(jù)記者了解，在2010-2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目與節(jié)能清單的銜接中，采取了補充招標(biāo)的方式。

其補充招標(biāo)的招標(biāo)文件明確提出，招標(biāo)范圍為產(chǎn)品已經(jīng)列入第8期節(jié)能清單的空調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；且所投標(biāo)產(chǎn)品必須為已列入第8期節(jié)能清單的產(chǎn)品；2010-2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目已中標(biāo)產(chǎn)品、且該產(chǎn)品已列入第8期節(jié)能清單的，原協(xié)議供貨中標(biāo)資格繼續(xù)有效，不必參加本次補充招標(biāo)。

在補充招標(biāo)中，原中標(biāo)企業(yè)格力、艾默生、美的等紛紛再次競標(biāo)并中標(biāo)，同時，志高、蘇州三星、沈陽三洋、大金、阿爾西也都牢牢地把握住了新的投標(biāo)機會，成為中央國家機關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商。

 

組織得力 價格服務(wù)為重點

經(jīng)過6月份、10月份2輪協(xié)議供貨招標(biāo)，中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目圓滿結(jié)束。作為集采機構(gòu)，國采中心在這一項目中可謂用心良苦，尤其在協(xié)議供貨價格監(jiān)管方面。

目前，空調(diào)作為一個極其成熟的行業(yè)，品牌競爭已不是重點，比拼的重點是價格和服務(wù)。由此，空調(diào)協(xié)議供貨的價格管理顯得至關(guān)重要。從目前情況來看，價格監(jiān)管一直是政府采購工作的重點和難點，而做好價格監(jiān)管的前提是價格的市場可比性。

據(jù)了解，由于進入節(jié)能清單的空調(diào)型號過多，且很多型號在大眾市場并不多見，入圍產(chǎn)品的市場平均價格成為無源之水，使得價格監(jiān)管失去了可以參照的標(biāo)桿。

為解決這一價格監(jiān)管難題，國采中心從源頭做起，強化價格監(jiān)管,增強市場可比性。國采中心在空調(diào)協(xié)議供貨項目中明確規(guī)定，拒絕投標(biāo)人向政府采購提供特制機型，投標(biāo)人所投機型均應(yīng)當(dāng)為市場供貨的主流機型。同時，招標(biāo)文件還提出，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供所投全部機型各省市主要賣場或銷售點名稱，以便采購中心進行后期履約和價格監(jiān)管。此外，在評分標(biāo)準中，國采中心也充分考慮了價格因素的設(shè)置，補充招標(biāo)的評分標(biāo)準中，價格分多達45分。事實上，不僅如此，如果綜合考慮安裝及輔材收費、超出標(biāo)配管線（或管線）收費標(biāo)準、工程價格標(biāo)準等因素，價格因素的影響則更加突出，這無疑為企業(yè)報價的合理性增加了砝碼。

據(jù)了解，國采中心將定期或不定期進行市場調(diào)查，若投標(biāo)人中標(biāo)后一旦被發(fā)現(xiàn)其所投機型與市場相比不具備可比性或供貨價格高于市場價格，將按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

 

公平比拼 國產(chǎn)品牌唱主角

對于入圍第8期節(jié)能清單的品牌和產(chǎn)品來說，國采中心協(xié)議供貨招標(biāo)是一個公平的競技平臺，誰能勝出關(guān)鍵就看誰能夠為中央國家機關(guān)各采購單位提供物美價廉的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

作為唯一一家全線中標(biāo)的企業(yè)，格力空調(diào)相關(guān)負責(zé)人表示，格力非常重視國采中心協(xié)議供貨項目，很多時候格力基本是不賺錢的，尤其是一些偏遠地區(qū)的項目，重要的是通過格力優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)向政府采購領(lǐng)域展示格力優(yōu)秀的品牌形象。

除了格力，海爾、海信、志高、科龍、美的等優(yōu)秀國產(chǎn)品牌也都成為中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購項目的中標(biāo)供應(yīng)商。從整個項目的中標(biāo)情況來看，中標(biāo)的六大國產(chǎn)品牌占據(jù)了絕對比重。其中，在普通民用定速空調(diào)、特殊民用空調(diào)2包中，全部為國產(chǎn)品牌中標(biāo)；在普通民用變頻空調(diào)和商用空調(diào)中，國產(chǎn)中標(biāo)品牌與外資中標(biāo)品牌比例均為3∶1。

 

【短評】

 

價格監(jiān)管要真管

價格監(jiān)管難已經(jīng)成為政府空調(diào)采購業(yè)界的共識。政府采購價格一度成為社會關(guān)注的焦點，并引來種種非議。

對于所遭遇的種種非議，在這里政府采購的冤枉和委曲暫且不提。其實為社會所關(guān)注是好事，要想真正打造陽光采購，就應(yīng)該不怕聚焦的目光。社會如此關(guān)注，更說明政府采購工作的重要性。因此，為讓政府采購價格禁得起社會的監(jiān)督，價格監(jiān)管不僅不應(yīng)缺位，且更要從嚴，絕不能讓監(jiān)管流于形式，或是淪為空談，而是該管就得真管。

在這方面，國采中心加強協(xié)議供貨價格管理的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。該中心通過招標(biāo)加強價格的源頭控制，向某些供應(yīng)商慣以特制機型服務(wù)政府采購的做法亮起“紅燈”，要求投標(biāo)機型均為主流機型。同時，還要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供所投全部機型各省市主要賣場或銷售點名稱，以便采購中心進行后期履約和價格監(jiān)管。這種做法對于慣用型號的復(fù)雜性與特殊性來形成“障眼法”的供應(yīng)商來說，不吝于致命一擊。

目前，節(jié)能清單中入圍的空調(diào)型號過多，而且很多型號在大眾市場都難以找到對應(yīng)的型號，說起來就是為政府采購特制的機型，其實配置和功能并無多大差別。但是由于型號不同，價格就失去了可比性。而國采中心的做法有效扼制了這種現(xiàn)象的泛濫，從源頭做起加強價格監(jiān)管。

價格監(jiān)管離不開一定的手段。目前，協(xié)議供貨價格高與數(shù)據(jù)更新不及時有很大關(guān)系。筆者認為，為督促供應(yīng)商能夠?qū)?shù)據(jù)真正實施動態(tài)管理并及時更新價格，不妨在電子化采購平臺的系統(tǒng)設(shè)置中加以控制，對于未在規(guī)定的時間內(nèi)更新價格的企業(yè)應(yīng)立即關(guān)閉其系統(tǒng)客戶端。 

  

（孫善臣）

 

2010-2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨供應(yīng)商名單

第一包（普通民用定速空調(diào)）

序號 公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2廣東美的制冷設(shè)備有限公司美的

3廣東科龍電器股份有限公司科龍

4廣東志高空調(diào)有限公司志高

 

第二包（普通民用變頻空調(diào)）

序號公司名稱中標(biāo)品牌

1.珠海格力電器股份有限公司格力

2.廣東美的制冷設(shè)備有限公司美的

3.海信（山東）空調(diào)有限公司海信

4.青島海爾空調(diào)器有限總公司海爾

5.沈陽三洋空調(diào)有限公司三洋

6.大金空調(diào)（上海）有限公司大金

 

第三包（特殊民用空調(diào)）

序號公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2海信（山東）空調(diào)有限公司海信

 

第四包（商用空調(diào)）

序號 公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2廣東美的制冷設(shè)備有限公司美的

3青島海爾空調(diào)電子有限公司海爾

4蘇州三星電子有限公司三星

 

第五包（恒溫恒濕精密空調(diào)）

序號 公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2艾默生網(wǎng)絡(luò)能源有限公司艾默生

3阿爾西制冷工程技術(shù)（北京）有限公司阿爾西

統(tǒng)計 孫善臣  制表 錢蕊

 

 

獨家中標(biāo)中央國家機關(guān)集中采購空調(diào)所有品類

格力空調(diào)成為最大贏家

 

本報訊  在近日發(fā)布的2010-2011年度中央國家機關(guān)空調(diào)集中采購補充招標(biāo)項目中標(biāo)公告中，經(jīng)過評標(biāo)專家對投標(biāo)產(chǎn)品功能、質(zhì)量、價格、服務(wù)等全方面的嚴格評審，格力空調(diào)同時中標(biāo)普通民用定速空調(diào)、普通民用變頻空調(diào)、商用空調(diào)及精密恒溫恒濕空調(diào)四大品類，成為此次補充招標(biāo)中唯一“4包全中”的空調(diào)廠家，也是唯一在先后2次招標(biāo)中中標(biāo)全部品類的空調(diào)廠家，充分顯示了格力空調(diào)強大的競爭實力。

據(jù)了解，本次中標(biāo)機型為今年6月份中央國家機關(guān)集中采購空調(diào)中標(biāo)機型的補充。在6月份公布的中標(biāo)公告中，格力空調(diào)同時中標(biāo)普通民用定速空調(diào)、普通民用變頻空調(diào)、特殊民用空調(diào)、商用空調(diào)和精密恒溫恒濕空調(diào)五大品類。無論是中標(biāo)的品類，還是中標(biāo)的機型數(shù)量，格力空調(diào)均位居同行首位，成為今年政府采購的最大贏家。

作為空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，格力電器在技術(shù)、服務(wù)、品質(zhì)等方面一直走在行業(yè)的前列，在參與的眾多重大政府項目招標(biāo)中，屢屢憑借領(lǐng)先的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)、完美的品質(zhì)技壓群雄，贏得了用戶單位及社會各界的一致好評。在先后2次苛刻的中央國家機關(guān)集中采購空調(diào)招標(biāo)中，格力空調(diào)均能包攬全部品類產(chǎn)品，就是其強大實力的證明。

近年來，格力電器核心科技進入厚積薄發(fā)階段，其自主研發(fā)的高效離心式冷水機組、G10低頻控制技術(shù)、超高效定速壓縮機等一系列科技成果在節(jié)能、低碳、環(huán)保方面具有突出優(yōu)勢，被國家權(quán)威部門鑒定為國際領(lǐng)先水平，代表了中國空調(diào)在商用、變頻、定頻三大領(lǐng)域的最高水平。

此外，在精密恒溫恒濕空調(diào)等特種空調(diào)領(lǐng)域，格力電器也具備了國際一流的領(lǐng)先優(yōu)勢。格力電器是國內(nèi)最早進軍精密空調(diào)的企業(yè)，也是第一家掌握精密空調(diào)核心技術(shù)的空調(diào)企業(yè)。

    （孫善臣）