政府采購軟件將試水區(qū)域聯(lián)合采購

政府采購實踐表明，只有具備一定的規(guī)模，才有可能實現(xiàn)政府采購的政策功能，“集中”才能更好地體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢，提高采購效率。繼臺式機和打印機試行批量集中采購之后，軟件采購也開始試水另外一種形式的“集中”——區(qū)域聯(lián)合采購。

區(qū)域聯(lián)合體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢

2011年5月25日，正版軟件采購網(wǎng)開通，并成為中央國家機關(guān)政府采購中心進(jìn)行軟件采購的平臺。2012年1月1日，北京、內(nèi)蒙古開始與中央國家機關(guān)政府采購中心合作，實施軟件區(qū)域聯(lián)合采購。

日前，財政部國庫司和中央國家機關(guān)政府采購中心組織召開正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購座談會。北京、天津、上海、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、四川、湖北、湖南、浙江等省區(qū)市財政廳和采購中心領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，對區(qū)域聯(lián)合采購進(jìn)行了專題研討。座談會上，繼北京、內(nèi)蒙古之后，山東、江蘇、四川、湖北等省也宣布將加入聯(lián)合采購行列。至此，包括中央國家機關(guān)政府采購中心在內(nèi)的正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購成員已擴大到七個。據(jù)悉，區(qū)域聯(lián)合采購之后的首期軟件協(xié)議供貨聯(lián)合招標(biāo)將于今年5月實施，目前各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購成員屆時將擴大到十個左右。

財政部國庫司政府采購辦公室主任王瑛對區(qū)域聯(lián)合采購給予高度評價，認(rèn)為區(qū)域聯(lián)合采購有助于優(yōu)化政府和社會資源配置，提高采購效率；有助于政府采購政策目標(biāo)的落實，促進(jìn)國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；有助于實現(xiàn)政府采購方式與管理的再創(chuàng)新，符合政府采購的發(fā)展方向和要求，希望各采購中心繼續(xù)深入實踐，積累經(jīng)驗，擴大推廣。

中央國家機關(guān)政府采購中心主任王力達(dá)在座談會上表示，自2012年1月1日同北京、內(nèi)蒙古合作以來運轉(zhuǎn)正常，北京、內(nèi)蒙古已有多個采購人順利實施采購，下一步，將成立各方參與的聯(lián)合采購領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，做好首期軟件協(xié)議供貨聯(lián)合招標(biāo)，并對正版軟件采購網(wǎng)進(jìn)行二次開發(fā)，實現(xiàn)合作順利實施和長久發(fā)展。

在以往的軟件協(xié)議供貨采購中，由于采購需求臨時、分散，政策功能發(fā)揮相應(yīng)受限，同時由于規(guī)模相對較小，難以形成規(guī)模效益。實行區(qū)域聯(lián)合采購以后，規(guī)模明顯擴大，降價也就成為必然。

“區(qū)域聯(lián)合采購是我們一直在做的事情，不僅僅是軟件，還有汽車等。抱團(tuán)才能形成規(guī)模優(yōu)勢，增加談判砝碼，獲得更好的價格。大家面對的都是相同的供應(yīng)商，在價格、服務(wù)方面就能有更多的商量余地。”最早開始與中央國家機關(guān)政府采購中心實行區(qū)域聯(lián)合采購的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌表示。

建立正版化長效機制

“除了規(guī)模優(yōu)勢之外，我們參與軟件區(qū)域聯(lián)合采購考慮更多的還是正版化的問題。目前，軟件正版化實施日程表已經(jīng)下發(fā)，各旗、縣的正版化工作都在有序開展。除了檢查以往使用的軟件中有沒有盜版之外，我們更加關(guān)注的是將來購買的計算機里必須保證沒有盜版，在新購入臺式機和筆記本之后，要保證一旦有軟件方面的需求就能馬上買到正版軟件，建立起正版化長效機制。”劉恒斌說。

國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全國集中開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動中，“政府機關(guān)全面使用正版軟件”是其中一項重要工作任務(wù)。加強軟件版權(quán)保護(hù)，推進(jìn)軟件正版化工作，是我國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。集中采購機構(gòu)作為政府采購正版軟件的執(zhí)行部門，在推行軟件正版化工作中擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任。在實際工作中，國采中心一方面統(tǒng)一組織與供應(yīng)商的價格、服務(wù)談判，形成集中采購優(yōu)惠價格，方便各單位采購；另一方面，對中央國家機關(guān)各單位政府采購、資產(chǎn)管理的崗位人員就軟件采購、使用、管理進(jìn)行培訓(xùn)，為政府機關(guān)工作人員免費發(fā)放了3萬多本《正版軟件采購使用知識手冊》。

“當(dāng)前的軟件正版化工作不僅是要按照中央部署按期實現(xiàn)軟件正版化工作目標(biāo)，同時還要建立長效機制。軟件正版化不是搞‘運動’，不能一波浪潮過去就擱置不管，否則過一兩年之后工作就又要從頭再來。所以在軟件正版化工作中，各個單位不僅要實現(xiàn)軟件正版化，還要在這個過程中思考和建立一套采購和使用正版軟件的長效機制。”國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)。

而區(qū)域聯(lián)合采購的意義也正體現(xiàn)在此：聯(lián)手共同打造專業(yè)采購平臺，推動政府機關(guān)采購、使用、管理正版軟件長效機制的建立，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

促進(jìn)軟件行業(yè)健康發(fā)展

實施軟件區(qū)域聯(lián)合采購的另外一個重要目的是促進(jìn)軟件行業(yè)健康發(fā)展。

“軟件區(qū)域聯(lián)合采購之后，對瑞星在正版軟件采購網(wǎng)這個平臺上的銷量帶動很明顯，目前已經(jīng)有20%左右的增長。在價格上，我們也在原有的報價基礎(chǔ)上給予了10%的優(yōu)惠。”北京瑞星信息技術(shù)有限公司銷售部副總經(jīng)理王志強用數(shù)據(jù)說明了軟件區(qū)域聯(lián)合采購帶來的變化。

對于很多硬件廠商而言，聯(lián)動采購會帶來渠道上的壓力，對供貨和售后服務(wù)都是個不小的考驗，那軟件行業(yè)是否也面臨這個問題？王志強介紹，“瑞星有37家企業(yè)級合作伙伴，以及12家VIP核心合作伙伴，保證后續(xù)服務(wù)，需要強調(diào)的是，規(guī)模增大不僅僅可以帶來價格上的優(yōu)惠，同時也有利于我們制作標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程，為政府用戶提供更好、更規(guī)范的服務(wù)。而且，實施區(qū)域聯(lián)合采購之后，對于企業(yè)的品牌推廣是個很好的契機，同時也能帶給國產(chǎn)品牌更多機會。”王志強表示。