首季度經(jīng)濟增速回落但平穩(wěn)可控

逆風(fēng)開啟新航程——中國首季宏觀經(jīng)濟運行述評

新華網(wǎng)北京４月４日電（記者劉錚、王宇、劉菊花）在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中，一季度中國經(jīng)濟開局穩(wěn)健。從已公布的數(shù)據(jù)和先行指標看，中國經(jīng)濟克服了重重困難，延續(xù)了經(jīng)濟增速平穩(wěn)回調(diào)、物價漲幅總體回落的態(tài)勢，然而也要增強憂患意識，未來調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。

經(jīng)濟增速回落平穩(wěn)可控

一連串的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)濟學(xué)家的研究、企業(yè)家的感受，都指向一個基本判斷——中國經(jīng)濟增速在一季度仍在繼續(xù)回落，但回落幅度仍處于平穩(wěn)、可控區(qū)間。

“三駕馬車”增速均有所回落。今年前兩月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長２１．５％，比去年全年回落２．３個百分點；社會消費品零售總額增長１４．７％，比去年１２月份回落３．４個百分點；外貿(mào)出口增長６．９％，比去年１２月份回落６．５個百分點。

溫家寶總理近日在廣西、福建調(diào)研時指出，當前我國經(jīng)濟運行情況總體是好的，一些主要經(jīng)濟指標雖然有所回落，但仍然處在合理水平，國民經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

“一季度中國經(jīng)濟的開局，仍然是平穩(wěn)回調(diào)的態(tài)勢，與人們的預(yù)期相符。從回調(diào)的幅度來看，目前仍處于可控區(qū)間。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。

受歐美債務(wù)危機和國內(nèi)主動調(diào)控因素疊加影響，２０１１年中國經(jīng)濟增速從一季度的９．７％，回落到四季度的８．９％。今年政府工作報告把往年８％左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標下調(diào)到７．５％。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春的分析更為樂觀。他認為，中國經(jīng)濟先行指標在一季度發(fā)生了積極變化，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）從１月份的５０．５％回升至３月份的５３．１％。而放眼環(huán)球，美國經(jīng)濟復(fù)蘇好于預(yù)期，歐債危機最糟糕的情況也一時得以避免。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部、中國國際金融有限公司都預(yù)測，一季度中國經(jīng)濟同比增速將在８．５％左右。

調(diào)控政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)

伴隨著經(jīng)濟增速的平穩(wěn)回落，物價漲幅也在一季度延續(xù)總體回落態(tài)勢，價格調(diào)控政策措施見效。同時，去年底以來，針對形勢新變化而出臺的宏觀政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的成效也開始顯現(xiàn)。

一度快速上漲的中國居民消費價格（ＣＰＩ）漲幅明顯回落，１月份受春節(jié)提前影響雖反彈至４．５％，但２月份大幅回落至３．２％。專家認為，雖然３月份部分食品價格有所反彈，油價上調(diào)，但受總需求回落的制約，物價漲幅總體趨落。

劉元春認為，去年國家把穩(wěn)物價作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)，采取了一系列強有力措施，政策效果不斷釋放。雖然部分食品價格目前又出現(xiàn)了一些反彈，可能會減緩物價漲幅回落的速度，但總體來講今年物價壓力要比去年小。

張立群提醒，對物價問題仍不可大意。目前國內(nèi)廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ２余額仍高達８６萬多億元，加上輸入性通脹特別是國際油價和美國貨幣政策仍充滿不確定性，仍要警惕通脹反彈。

去年一度穩(wěn)中趨緊的貨幣政策在今年回歸穩(wěn)健。一季度全國新增信貸預(yù)計將超過去年同期。央行貨幣政策委員會一季度例會強調(diào)引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。這些都釋放出金融支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策信號。

積極財政政策的效果初顯。中金公司最新分析報告認為，前兩月財政收入較去年同期急劇回落，主要反映結(jié)構(gòu)性減稅的影響；前兩月固定資產(chǎn)投資中，國家預(yù)算資金增速大幅反彈，說明積極財政政策在穩(wěn)增長方面開始發(fā)揮作用。

穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠

在充分看到當前的有利條件和積極因素，堅定做好經(jīng)濟工作的信心的同時，也要保持清醒頭腦，增強憂患意識，密切關(guān)注經(jīng)濟運行中的新情況、新問題。

“雖然一季度經(jīng)濟增速回落的幅度仍然是可控的，但國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境很嚴峻，回落應(yīng)當有一個底部?，F(xiàn)在要爭取主動‘筑底’，這是當前非常突出的任務(wù)。”張立群說。

工業(yè)和信息化部部長苗圩此前表示，要把穩(wěn)增長放在突出位置，密切關(guān)注形勢變化，加強產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，有效化解各種風(fēng)險，防止增速過快下滑。

在貨幣政策方面，受制于輸入性通脹的不確定因素和現(xiàn)行銀行體制，目前信貸投放仍然較難及時滿足中小企業(yè)需要。未來一方面要繼續(xù)對貨幣政策進行預(yù)調(diào)和微調(diào)，加強對中小企業(yè)的融資支持；另一方面要加快推進銀行業(yè)改革，大力發(fā)展小銀行，這是非常艱巨的任務(wù)。

在財政政策方面，結(jié)構(gòu)性減稅的力度需加大。在目前情況下，大規(guī)模財政支出擴張不利于穩(wěn)物價和調(diào)結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)性減稅可鼓勵個人消費和企業(yè)投資，尤其是有利于中小企業(yè)，是穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩全其美的辦法。而推進結(jié)構(gòu)性減稅，也必然要求對現(xiàn)行財稅體制進行改革。

“從長遠看，要靠深化改革來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。”張立群說，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于２０１２年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，是一季度促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的一大亮點。今年改革的任務(wù)非常繁重，要認真落實好已經(jīng)出臺的各項部署，為中國經(jīng)濟更長時期的穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。