【LED照明專題】LED照明迎來美好時(shí)代

【LED照明專題】

編者按：近日，LED照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目首度啟動(dòng)。招標(biāo)工作日前已陸續(xù)完成。面對(duì)國家利好政策的首次垂青，LED照明企業(yè)是何種態(tài)度？投標(biāo)中有何表現(xiàn)？本期特別推出LED照明專題，以饗讀者。

LED照明迎來美好時(shí)代

----LED照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目近日首度啟動(dòng)

本報(bào)記者 孫善臣

繼高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施4年后，LED照明產(chǎn)品終于迎來了財(cái)政補(bǔ)貼推廣的美好時(shí)代。據(jù)知情人士透露，日前，首度實(shí)施的2012年LED照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束。

一位參與評(píng)標(biāo)的專家表示，作為LED照明產(chǎn)品的首次財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目，投標(biāo)企業(yè)們可以說熱情似火，從企業(yè)參差不齊的投標(biāo)報(bào)價(jià)中不難看出，為了能夠把握首次推廣的中標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)企業(yè)采取了各種不同的投標(biāo)策略。

首度推廣火熱招標(biāo)

近日，由財(cái)政部、發(fā)改委、科技部組織的“2012年半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目” 在北京美泉宮飯店舉行投標(biāo)、開標(biāo)。

此次財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目是財(cái)政部首次針對(duì)LED產(chǎn)品推廣進(jìn)行補(bǔ)貼。招標(biāo)文件顯示，本次招標(biāo)共包括室內(nèi)照明產(chǎn)品-LED筒燈、反射型自鎮(zhèn)流LED燈，以及室外照明產(chǎn)品-LED路燈、LED隧道燈4類產(chǎn)品。

記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，來自全國各地的110家企業(yè)的近300位投標(biāo)代表參與了招標(biāo)活動(dòng)，整個(gè)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)空前火爆，投標(biāo)企業(yè)對(duì)于此次投標(biāo)表現(xiàn)出極大的熱情。

在此次參與投標(biāo)的110家企業(yè)中，不僅有飛利浦、歐司朗、惠州雷士、陽光照明、上海亞明、雪萊特、通士達(dá)等傳統(tǒng)的照明企業(yè)，也有上海明凱、上海三思、天津海宇、大連路明、寧波燎原、山西光宇、惠州元暉光電、四川九州等專業(yè)性LED企業(yè)以及一些拓展光電領(lǐng)域的電視企業(yè)。此外，也有一些新臉孔，如上海東芯科技、無錫實(shí)益達(dá)、大連愛麗思等。來自不同領(lǐng)域的投標(biāo)企業(yè)數(shù)量之多，令記者著實(shí)感到了此次投標(biāo)對(duì)企業(yè)的強(qiáng)大吸引力。

一位照明企業(yè)的投標(biāo)代表向記者表示，LED照明推廣近年來幾度傳聞財(cái)政補(bǔ)貼推廣，但一直因各種原因未能實(shí)施，此次終獲首度推廣的機(jī)會(huì)，作為投標(biāo)企業(yè)，很重視這樣的機(jī)會(huì)，非常珍惜國家政策給予的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)了解，本次招標(biāo)將選擇一批半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品，并確定供貨價(jià)格。補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶，最終受益人是終端用戶。

投標(biāo)企業(yè)策略不一

由于投標(biāo)企業(yè)有110家之多，LED財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目的唱標(biāo)耗時(shí)近3個(gè)小時(shí)。唱標(biāo)過程中，各家投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)成為眾多投標(biāo)企業(yè)代表最為關(guān)注的內(nèi)容。

從各企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)來看，報(bào)價(jià)情況相當(dāng)復(fù)雜，即使同類型同規(guī)格的產(chǎn)品價(jià)格差異也相當(dāng)大，有的價(jià)格超高，有的價(jià)格過低，甚至低于成本。對(duì)此，中國照明電器協(xié)會(huì)理事長陳燕生分析認(rèn)為，投標(biāo)報(bào)價(jià)的差別較大，一方面表明目前LED照明市場(chǎng)價(jià)格依然極其不透明，產(chǎn)品與技術(shù)仍不夠成熟；另一方面，也反映出投標(biāo)企業(yè)對(duì)于國家首度補(bǔ)貼推廣LED照明項(xiàng)目，不同企業(yè)有著不同的投標(biāo)策略。

對(duì)于陳燕生的觀點(diǎn)，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪中表示了認(rèn)同。一位傳統(tǒng)照明企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不同企業(yè)往往有著不同的投標(biāo)目的和發(fā)展思路，而這直接導(dǎo)致企業(yè)投標(biāo)策略的不同。該負(fù)責(zé)人告訴記者，有些企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)相當(dāng)?shù)?，甚至低于成本價(jià)格，令人表示懷疑，如此報(bào)價(jià)若中標(biāo)后如何保證推廣效果。他認(rèn)為，企業(yè)過低過高的報(bào)價(jià)都會(huì)對(duì)LED照明的補(bǔ)貼推廣產(chǎn)生不良影響。過低的報(bào)價(jià)者往往只為賺取中標(biāo)的美名，而在接下來實(shí)施推廣過程中或推廣乏力，或偷工減料以保證不虧本。

大部分企業(yè)則更重在LED國家補(bǔ)貼推廣的公益性，以相對(duì)較低的合理報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。此類企業(yè)的一些負(fù)責(zé)人向記者表示，作為國家首度補(bǔ)貼項(xiàng)目，LED照明推廣具有很強(qiáng)的公益性，LED照明企業(yè)應(yīng)積極地配合國家政策的要求，盡企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任。目前還不是過多地考慮利潤因素的時(shí)候。

推廣綠色照明任重道遠(yuǎn)

推廣綠色照明是推動(dòng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇，是照明電器行業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是改善照明質(zhì)量和水平的現(xiàn)實(shí)要求。

近年來，我國為推廣高效照明產(chǎn)品開展了多項(xiàng)工作。“十一五”時(shí)期，將綠色照明工程列入十大重點(diǎn)節(jié)能工程，利用政府投資支持高效照明生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年-2010年，中央和地方各級(jí)累計(jì)推廣3.7億只高效照明產(chǎn)品，年節(jié)電量可達(dá)80多億千瓦時(shí)。2009年，國家發(fā)改委和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金共同開展“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈”合作項(xiàng)目。同年，發(fā)改委等6部委聯(lián)合印發(fā)了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，推動(dòng)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在“十二五”開局之年，國家支持節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行低汞節(jié)能燈生產(chǎn)技術(shù)改造，支持LED企業(yè)增加核心競(jìng)爭(zhēng)力做大做強(qiáng)，并推動(dòng)“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程。

必須看到，我國綠色照明推廣仍任重道遠(yuǎn)。記者了解到，下一階段，推廣綠色照明將著力做好3個(gè)方面的工作：一是逐步淘汰白熾燈工作，二是加快推廣節(jié)能燈，三是推動(dòng)LED照明產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

【時(shí)評(píng)】

須從全生命周期看LED照明

自高效照明產(chǎn)品推廣以來，國家LED照明產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣的傳聞便不絕于耳，此番終獲政策垂青，對(duì)于翹首期盼許久的LED照明企業(yè)來說，無疑是一件喜事?？墒牵谂c一些LED照明企業(yè)的接觸中，筆者發(fā)現(xiàn)，他們投標(biāo)熱情的背后，卻也有著難掩的憂慮。

那么，究竟是什么原因讓手捧國家利好政策“大禮包”的LED照明企業(yè)在欣喜的同時(shí)仍然有著揮之不去的愁緒呢？其實(shí)尋找這一問題的答案并不難?？梢韵胍?，目前階段，LED照明產(chǎn)品推廣并不是一件輕松的事情，推廣的難度是可以預(yù)想到的。眾所周知，目前，受LED產(chǎn)品和技術(shù)不夠成熟、市場(chǎng)價(jià)格不透明等因素影響，LED的市場(chǎng)價(jià)位仍是高居不下。而價(jià)格高企無疑將成為LED照明產(chǎn)品推廣的“攔路虎”。

應(yīng)該說，現(xiàn)階段LED照明產(chǎn)品的市場(chǎng)還沒有真正建立起來，推廣工作目前還只能更多地在政府項(xiàng)目和大宗用戶中開展，仍很難得到老百姓的接受和認(rèn)可，老百姓很少有人愿意花多出幾倍的價(jià)錢買LED照明產(chǎn)品，即使政府部門和大宗用戶的LED照明推廣也離不開政府力量的大力推動(dòng)，全靠自覺力量仍顯乏力。

事實(shí)上，出現(xiàn)此種局面是目前人們對(duì)于LED照明產(chǎn)品仍缺乏正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的分析。相反，如果換一個(gè)角度來審視LED照明產(chǎn)品的采購與使用，則會(huì)有另一種認(rèn)識(shí)結(jié)果出現(xiàn)。而能夠改變這一認(rèn)識(shí)結(jié)果的，就是全生命周期成本的理念。對(duì)于照明產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，如果著眼于這一產(chǎn)品的全生命周期的話，將使問題變得相對(duì)不再復(fù)雜。所謂照明產(chǎn)品的全生命周期成本不僅包括用戶采購時(shí)發(fā)生的成本，而且還包括用戶購入后所發(fā)生的使用成本、廢棄成本和處置等成本。如果從更廣義的角度來看產(chǎn)品的全生命周期成本，還包括社會(huì)責(zé)任成本。社會(huì)責(zé)任成本并不是一種單一成本，它是貫穿在產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、處理和回收等過程中的成本，主要是環(huán)境衛(wèi)生、污染處理等所發(fā)生的成本支出。

不可否認(rèn)，目前LED照明產(chǎn)品比普通照明產(chǎn)品價(jià)格要貴出幾倍，但是，如果從全生命周期考慮，LED照明產(chǎn)品使用過程中因節(jié)能效果顯著而節(jié)省費(fèi)用以及壽命相對(duì)較長等因素則將使LED照明產(chǎn)品的全生命周期成本反而低于普通照明產(chǎn)品。與此同時(shí)，國家節(jié)能減排也從中受益，明顯降低了社會(huì)責(zé)任成本。

因此，在LED照明等節(jié)能產(chǎn)品的推廣中，從全生命周期成本的角度加以考量，顯得頗為重要。(孫善臣)

【標(biāo)書解讀】

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)去主觀化

本報(bào)記者 孫善臣

細(xì)讀此次LED照明產(chǎn)品國家財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目的招標(biāo)文件不難發(fā)現(xiàn)，本次招標(biāo)有三大特點(diǎn)：一是對(duì)投標(biāo)企業(yè)要求相對(duì)嚴(yán)格，二是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)更為客觀，三是投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量最受關(guān)注。

投標(biāo)要求相對(duì)嚴(yán)格

事實(shí)上，國家啟動(dòng)LED照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目，在切實(shí)推動(dòng)LED照明產(chǎn)品走入市場(chǎng)的同時(shí)，也將對(duì)于規(guī)范和引導(dǎo)LED照明企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極意義。而這一點(diǎn)則充分地體現(xiàn)于招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的要求中。

本次投標(biāo)對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的要求相對(duì)較為嚴(yán)格。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人必須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊(cè)的本次招標(biāo)產(chǎn)品的制造商；必須具備一定的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造能力，所投標(biāo)產(chǎn)品必須由投標(biāo)人自行生產(chǎn)、制造；所投LED筒燈、反射型自鎮(zhèn)流LED燈的年產(chǎn)能各不低于20萬盞；所投LED路燈、LED隧道燈的年產(chǎn)能各不低于3萬盞；投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格，其注冊(cè)資金不低于5000萬元；投標(biāo)人應(yīng)具有較強(qiáng)的研發(fā)、檢測(cè)能力，具有完善的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品在行業(yè)中具有先進(jìn)性；投標(biāo)人未曾發(fā)生因半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的商業(yè)糾紛；近兩年未在半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品的生產(chǎn)和供貨上涉及法律訴訟情況；投標(biāo)人信用與財(cái)務(wù)狀況良好；投標(biāo)人須具備完善的售后服務(wù)體系及能力；投標(biāo)人所投產(chǎn)品須符合國家發(fā)改委發(fā)布的“半導(dǎo)體照明產(chǎn)品技術(shù)要求（2010版）”，并通過國家自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等10項(xiàng)條件。

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)更為客觀

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，一位評(píng)審專家向記者表示，此次LED照明產(chǎn)品國家財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作對(duì)于評(píng)審專家來說，盡管報(bào)價(jià)方面有著較大差別，但評(píng)審工作的難度卻并不大。其原因就在于此次評(píng)標(biāo)的客觀性，評(píng)標(biāo)因素的打分項(xiàng)在去主觀化方面設(shè)置比較細(xì)化，使評(píng)審工作有明確的打分依據(jù)，而評(píng)審專家的裁量權(quán)極少。如在“投標(biāo)人商務(wù)資質(zhì)”的評(píng)價(jià)中，每一項(xiàng)認(rèn)證、專利、獲獎(jiǎng)等都對(duì)應(yīng)1分到2分的分值，如果有此項(xiàng)內(nèi)容就得分，沒有就不得分；在“投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量”的評(píng)價(jià)中，投標(biāo)人對(duì)“技術(shù)要求”的每一項(xiàng)做出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答，即滿足或不滿足，滿足則得分，不滿足則不得分。同樣，報(bào)價(jià)評(píng)分也極為客觀。投標(biāo)報(bào)價(jià)統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分32分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：價(jià)格得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×32。

僅有的主觀評(píng)分因素可能會(huì)在“投標(biāo)人能力”評(píng)價(jià)中產(chǎn)生影響。主要涉及“推廣方案、售后服務(wù)方案情況”和“企業(yè)投產(chǎn)以來運(yùn)營情況，生產(chǎn)設(shè)備投入情況，年生產(chǎn)能力及近2年實(shí)際產(chǎn)銷情況”兩項(xiàng)。

技術(shù)評(píng)價(jià)因素是關(guān)鍵

從本次招標(biāo)的評(píng)分因素及分值分配設(shè)置中不難看出，投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量成為此次投標(biāo)分值占比最高的評(píng)分項(xiàng)，分值分配達(dá)45分之多，而價(jià)格項(xiàng)以32分居次席，投標(biāo)人能力及商務(wù)資質(zhì)分別為15分和8分。

在投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)中，技術(shù)評(píng)價(jià)因素分值分配多達(dá)42分，成為最為核心的評(píng)價(jià)內(nèi)容，而產(chǎn)品外觀（重量、材質(zhì)等）僅有3分。由此，足見技術(shù)評(píng)價(jià)因素的關(guān)鍵。

從招標(biāo)文件中不難看出，LED筒燈的技術(shù)評(píng)價(jià)因素最多，包括了功率、區(qū)域光通分布、初始相關(guān)色溫等10項(xiàng)內(nèi)容；反射型自鎮(zhèn)流LED燈則包括了功率、初始相關(guān)色溫等9項(xiàng)內(nèi)容，與LED筒燈相比少了區(qū)域光通分布一項(xiàng)。而LED路燈和隧道燈則僅包括了功率、初始相關(guān)色溫等7項(xiàng)內(nèi)容。