浙江臨海：探路市縣級(jí)電梯定點(diǎn)采購(gòu)

本報(bào)記者  戎素梅   通訊員  陳湘云

在政府采購(gòu)電梯市場(chǎng)中，市縣級(jí)單位的電梯采購(gòu)項(xiàng)目往往存在“金額不高、品牌雜亂、投標(biāo)供應(yīng)商較少”的矛盾，而作為緩解這一矛盾有效方式之一的定點(diǎn)采購(gòu)卻由于種種原因在市縣級(jí)電梯政府采購(gòu)領(lǐng)域鮮有先例。

近日，浙江省臨海市在電梯定點(diǎn)采購(gòu)方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。臨海市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，組織實(shí)施了市行政事業(yè)單位小額電梯定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。最終，來(lái)自浙江省內(nèi)外的6家供應(yīng)商斬獲定點(diǎn)采購(gòu)“通行證”，他們提供的7個(gè)品牌22個(gè)型號(hào)電梯入圍。

變革一單一招模式

目前，電梯采購(gòu)普遍采用一單一招方式，效率較低，臨海市原先也是如此。據(jù)悉，往年電梯招標(biāo)工作并不太順利，廢標(biāo)率較高，采購(gòu)人對(duì)此意見(jiàn)較大，對(duì)評(píng)審結(jié)果也時(shí)有不滿。

臨海市招投標(biāo)中心副主任尤建省向《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者介紹了該市電梯采購(gòu)組織實(shí)施中的困難。由于無(wú)年度預(yù)算計(jì)劃，采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)批隨意性較大，零星采購(gòu)頻繁，規(guī)模效應(yīng)得不到發(fā)揮；參與縣市級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商較少，原廠家又不愿意為一兩臺(tái)電梯的采購(gòu)項(xiàng)目投入投標(biāo)成本，公開(kāi)招標(biāo)難度較大；采購(gòu)人對(duì)電梯品牌存在某些傾向性，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)一定難度。

為解決上述問(wèn)題，采購(gòu)中心與市采購(gòu)辦多次溝通，決定實(shí)施電梯采購(gòu)定點(diǎn)入圍，以吸引更多供應(yīng)商參與投標(biāo)，為采購(gòu)人提供多種選擇。

該項(xiàng)目經(jīng)辦人告訴記者，由于市縣級(jí)政府采購(gòu)電梯定點(diǎn)項(xiàng)目鮮有先例，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)并不多。為更好地完成此項(xiàng)目，采購(gòu)中心通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、走訪等多種方式征求各方意見(jiàn)，并據(jù)此制定招標(biāo)文件；邀請(qǐng)市財(cái)政局、監(jiān)察局、人大等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及電梯專家參與標(biāo)前討論會(huì)，慎重論證技術(shù)參數(shù)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性；在浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件內(nèi)容，征求潛在供應(yīng)商及專家的意見(jiàn)，仔細(xì)修改標(biāo)書(shū)，然后才發(fā)布采購(gòu)公告。

誠(chéng)信指數(shù)為價(jià)格把關(guān)

定點(diǎn)報(bào)價(jià)難以掌控，是導(dǎo)致部分地區(qū)電梯定點(diǎn)采購(gòu)新政“夭折”的關(guān)鍵因素。在這一點(diǎn)上，浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)再度發(fā)力，為把好價(jià)格關(guān)筑牢了基礎(chǔ)。

據(jù)了解，為防止供應(yīng)商抬高定點(diǎn)價(jià)格，采購(gòu)中心要求供應(yīng)商必須提供以往的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)合同，并帶原件核實(shí)。同時(shí)，要求其承諾本次談判項(xiàng)目中投標(biāo)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)低于臺(tái)州地區(qū)任何地方銷(xiāo)售的成交價(jià)或市場(chǎng)平均價(jià)格；在定點(diǎn)入圍期間，若采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)已采購(gòu)的同品牌、同型號(hào)的協(xié)議產(chǎn)品價(jià)格，在完全可比較情況下高于同時(shí)期非定點(diǎn)入圍供應(yīng)商價(jià)格的，定點(diǎn)供應(yīng)商將無(wú)償接受退貨，并按《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定接受處罰，誠(chéng)信指數(shù)大打折扣，進(jìn)而影響其在政府采購(gòu)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。如此一來(lái)，供應(yīng)商不敢再以身試法。

據(jù)參與此項(xiàng)目的評(píng)審專家介紹，此次談判以單個(gè)電梯型號(hào)入圍，由談判小組對(duì)每一型號(hào)的配置、價(jià)格、服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)審，按性價(jià)比的高低擇優(yōu)入圍。經(jīng)過(guò)談判小組嚴(yán)格評(píng)審，最終入圍7個(gè)品牌22個(gè)型號(hào)。最低價(jià)位為貨梯，每臺(tái)17萬(wàn)元；最高價(jià)位為醫(yī)用電梯，每臺(tái)40多萬(wàn)元，通過(guò)比較本市同期電梯采購(gòu)項(xiàng)目的情況，入圍的電梯型號(hào)，其價(jià)格均優(yōu)于一單一招的價(jià)格。得到這樣的價(jià)格優(yōu)惠，采購(gòu)人表示較為滿意。

此外，招標(biāo)文件特別明確，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、中小企業(yè)的產(chǎn)品在價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)相同的情況下，優(yōu)先采用，突顯出臨海市政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。

打好服務(wù)牌

成功入圍的6家供應(yīng)商有何過(guò)人之處？

“這6家企業(yè)的優(yōu)勢(shì)很明顯，本地化服務(wù)較強(qiáng)，在臺(tái)州市均設(shè)有售后服務(wù)部門(mén)，便于監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)中心后續(xù)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。而且，它們還承諾將嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量和工程進(jìn)度，在供貨、安裝、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均做出承諾。”上述評(píng)審專家解答了記者的疑惑，“6家全部入圍，也是考慮到使更多的供應(yīng)商參與投標(biāo)，確保充分競(jìng)爭(zhēng)。”

“臨海市電梯采購(gòu)定點(diǎn)入圍項(xiàng)目，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的機(jī)遇，誰(shuí)也不想放棄政府采購(gòu)市場(chǎng)。”一位入圍供應(yīng)商負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“除價(jià)格優(yōu)惠外，我們還提供了更多的服務(wù)優(yōu)惠，因?yàn)殡娞蓊惍a(chǎn)品的維修和售后服務(wù)成本也是不容小覷的。”

提供遠(yuǎn)程遙監(jiān)系統(tǒng)，根據(jù)客戶需要，通過(guò)電話線傳輸方式對(duì)客戶電梯運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行24小時(shí)不間斷遠(yuǎn)程監(jiān)視；質(zhì)保期滿后10年內(nèi)電梯控制軟件免費(fèi)升級(jí)；終身免費(fèi)，系統(tǒng)軟件升級(jí)，延長(zhǎng)主要設(shè)備質(zhì)保期……這些極具吸引力的優(yōu)惠承諾，便是供應(yīng)商打出的“服務(wù)”牌。