開創(chuàng)專項資金采購的“安徽樣本”

◎ 本報記者 趙輝 通訊員    董永權  李成名

從1998年完成9個采購項目到2009年的657個項目，從項目預算金額1200萬元到35.49億元，安徽省省級政府采購規(guī)模11年增長近300倍，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。是什么造就了采購規(guī)模如此快速的發(fā)展？“那就是加大對專項資金的采購力度。”安徽省政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)主任姜毅一語道破其中的原因。

專項資金采購加速度

“政府采購的范圍和規(guī)模是衡量一個地方政府采購發(fā)展水平的重要指標,自采購中心成立以來，我們始終把擴大采購規(guī)模作為推動政府采購工作的重要目標和任務。”姜毅如是說，“而系統(tǒng)的、大額的中央和省級財政專項資金采購，為我們擴大采購規(guī)模提供了重要保證。”

細數(shù)安徽省政府采購中心專項資金采購，可以說涵蓋很多方面。從2001年到2009年，他們先后9次組織實施中央（?。┱▽ｍ椯Y金裝備采購，從2001年的5000萬元到2009年的9.27億元，9年累計采購規(guī)模突破18億元。

另據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，安徽省政府采購中心每年都要組織近10次中央補助公共衛(wèi)生資金項目、國家擴大免疫規(guī)劃等衛(wèi)生項目，采購金額累計超10億元。僅這些專項資金采購就占據(jù)了總采購規(guī)模的一半之多，開創(chuàng)了專項資金采購的“安徽樣本”。

大項目應采盡采

正是得益于這些大項目，安徽省省級政府采購規(guī)模始終呈現(xiàn)快速穩(wěn)定增長的勢頭，截至2009年，安徽省政府采購中心累計辦理采購項目4411個，完成采購規(guī)模116.63億元，節(jié)約財政資金近15億元。

姜毅介紹說：“專項資金采購具有明顯的共性：一是采購金額大，且具有連續(xù)性；二是中央資金占大頭，省、市、縣財政都有配套資金。這給省級集中采購提出了更高的要求?？梢哉f，省財政廳給了我們堅強的支持，歷年來的《省級政府集中采購目錄及限額標準》都明確規(guī)定 ‘財政部和省級財政安排的各類專項資金，凡適合政府采購的，原則上都應當實行政府采購’，財政廳各相關支出處室嚴把部門預算和支出關口，做到應采盡采”。

實踐證明，這些項目堅持省級集中采購，實物配發(fā)，無論是從資金的使用效益還是從基層的反應來看都讓人滿意，而且采購規(guī)模也越來越大。9年9次政法專項資金采購，該中心平均節(jié)支率都保持在16%以上。2009年,該省政法轉移支付資金裝備及全省政法網(wǎng)續(xù)建采購項目預算金額9.2738億元，是采購中心成立以來辦理的資金額最大、項目涵蓋內(nèi)容最廣的綜合性項目。2009年、2010年全省小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)良種補貼項目采購接連創(chuàng)下該省省級政府采購單筆項目金額之最，預算金額分別為9.74億元和10.4億元，資金節(jié)約率近4.8%，節(jié)約資金8650萬余元，使農(nóng)民最大限度享受到省級集中采購帶來的實惠。

政府采購的民生情懷

從2007年12項民生工程到2010年33項民生工程，近年來，安徽省委、省政府民生工程不斷擴容，省財政也加大了對民生工程的投入力度，“民生工程是省委、省政府的中心工作之一，更是民生財政的重要內(nèi)容，采購中心積極作為，主動服務，在這些民生工程項目中，如農(nóng)村衛(wèi)生院改造、萬村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)民體育健身工程等都納入了政府采購范圍。民生工程中超過1/3的項目都實行了政府采購，而且都取得了積極的成效。”姜毅介紹說。

 除此之外，目前該中心所啟動的民生采購項目還涉及棉花、小麥等良種推廣補貼、農(nóng)機補貼等有關民生方面的采購，為民生采購提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2009年該中心實施民生方面的采購預算金額就近18億元，占接受全年采購預算金額的50.7%。“民生工程資金納入政府采購，不僅擴大了政府采購規(guī)模。同時，也將政府采購的優(yōu)勢和影響力發(fā)揮出來，獲得了更多的肯定和認可。”姜毅表示。

圖片：

安徽省政府采購中心有關負責人在生產(chǎn)車間檢查中心采購的救災物資質(zhì)量。◎ 攝影  董永權