甘肅建立應(yīng)急采購(gòu)長(zhǎng)效保障機(jī)制

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員李中報(bào)道  圍繞一個(gè)“急”字，甘肅省對(duì)省內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）凡使用財(cái)政性資金（含政府部門獲得的捐贈(zèng)資金）進(jìn)行應(yīng)急采購(gòu)的行為作出了明文規(guī)定，以建立應(yīng)急采購(gòu)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

據(jù)介紹，今年舟曲特大泥石流救災(zāi)工作結(jié)束后，該省立即對(duì)應(yīng)急采購(gòu)工作中的具體情況進(jìn)行了研究。例如，如何兼顧規(guī)范應(yīng)急采購(gòu)行為和提高采購(gòu)效率，如何保障各項(xiàng)應(yīng)急采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，確保采購(gòu)資金的安全和使用效益等。為此，甘肅省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳和省審計(jì)廳在前不久出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)全省境內(nèi)泥石流救災(zāi)政府采購(gòu)管理的緊急通知》的基礎(chǔ)上，又根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，以及該省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，聯(lián)合出臺(tái)了《甘肅省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

“《辦法》主要圍繞一個(gè)‘急’字對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目的采購(gòu)工作提出了要求。”甘肅省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹道，應(yīng)急采購(gòu)需要遵循分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理；特事特辦，減少環(huán)節(jié)；提高效率，保證質(zhì)量；規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管；嚴(yán)控價(jià)格，就近采購(gòu)的原則。

在這些原則的指導(dǎo)下，《辦法》明確規(guī)定，應(yīng)急采購(gòu)實(shí)行以自行采購(gòu)為主的組織形式。采購(gòu)人需緊急采購(gòu)的，應(yīng)寫出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)主管部門簽署意見(jiàn)并經(jīng)財(cái)政部門同意后方可自行組織采購(gòu)。對(duì)確屬特別緊急，來(lái)不及逐級(jí)報(bào)告的項(xiàng)目，相關(guān)部門可先行采購(gòu)，事后備案。財(cái)政部門收到采購(gòu)人報(bào)送的緊急采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)立即審核并給出答復(fù)。

對(duì)于在應(yīng)急采購(gòu)中，采購(gòu)人如何選擇供應(yīng)商的問(wèn)題上，《辦法》明確指出，采購(gòu)人可以按照以下３項(xiàng)原則確定供應(yīng)商范圍，即優(yōu)先選擇曾經(jīng)在政府采購(gòu)項(xiàng)目中中標(biāo)且履約良好的企業(yè)、可從應(yīng)急采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)中選擇供應(yīng)商、原則上應(yīng)選擇3家以上供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)。《通知》要求，對(duì)于選中的供應(yīng)商，采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)簽訂、履行采購(gòu)合同，并組織驗(yàn)收工作。采購(gòu)人要及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得拖延。

而對(duì)于供應(yīng)商的行為，《辦法》也明確指出，應(yīng)急采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行應(yīng)急采購(gòu)合同，不得囤積居奇、哄抬價(jià)格，價(jià)格不得高于應(yīng)急事件發(fā)生以前的價(jià)格水平。如有違反，一經(jīng)查實(shí)，將列入政府采購(gòu)不良行為記錄，３年內(nèi)不得進(jìn)入甘肅省政府采購(gòu)市場(chǎng)。

此外，《辦法》明確了應(yīng)急采購(gòu)所包括的范圍，即因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；因公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；經(jīng)政府應(yīng)急管理部門和其他部門認(rèn)定的其他應(yīng)急事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目。同時(shí)，《通知》要求，采購(gòu)人在實(shí)施應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)中，要以保證國(guó)家利益、人民群眾利益和捐贈(zèng)人的意愿為宗旨，充分考慮災(zāi)區(qū)救災(zāi)和恢復(fù)重建等的實(shí)際需要，合理規(guī)劃，公平、公正地組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)完成10日內(nèi)，采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人、供應(yīng)商名稱、品種、數(shù)量、價(jià)格等結(jié)果，必須在“甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)”上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。